江苏农商联合银行获批参股高邮农商行，“上参下”模式已定

近日，国家金融监督管理总局江苏监管局批复，同意江苏农商联合银行参股高邮农商行，持股比例为4.56%。

这是自成立以来，江苏农商联合银行公开的首个资本动作。同时，这也验证了此前业内的判断——江苏省选择了“上参下”这种更普遍的农商联合银行组建模式。

高邮农商行由高邮市农村信用合作联社改制而成，是江苏省扬州市高邮市的一家地方金融机构。2025年6月，高邮农商行获批将2024年未分配利润中的843.61万元人民币转增注册资本，注册资本变更为3.46亿元人民币。

今年4月，江苏农商联合银行在南京正式揭牌开业。江苏农商联合银行由江苏省农村信用社联合社改制而来，在江苏省委省政府的领导下，履行全省农村商业银行行业治理和风险管理职责，并受托行使省内农商银行国有金融资本管理职责。

江苏农商联合银行的首期注册资本金77亿元，由江苏省财政厅、江苏凤凰出版传媒集团、江苏省港口集团、江苏省环保集团、江苏省产权交易所分别出资50亿元、10亿元、10亿元、5亿元和2亿元，分别持股50亿股、10亿股、10亿股、5亿股和2亿股，持股比例分别为64.935%、12.987%、12.987%、6.494%和2.597%。

此前，从公开的“首期注册资本金”的方案来看，多位业内专家认为，其应该是“上参下”的参股模式。目前，江苏农商联合银行参股高邮农商行的这一动作，验证了上述判断。

据悉，目前农信社改革方案主要有“农商联合银行”和“农商银行”两种方向。“农商联合银行”按出资模式可以进一步细分为两种模式。一种是“上参下”模式，即由地方财政或地方国企出资组建联合银行，再由新成立的联合银行参股或控股辖内农商行或农信社，山西农商联合银行、广西农商联合银行、四川农商联合银行等采取的就是这种模式；另一种是“下参上”模式，即由多家基层农商行或农信社共同入股组成联合银行，典型代表是浙江农商联合银行。

封面图片来源：每日经济新闻 刘国梅 摄