告别小散弱，迎来强联合，广西来宾农信机构整合落地

11月19日，国家金融监督管理总局广西监管局公布批复文件，同意来宾农商银行吸收合并武宣农商银行等5家农信机构。此次整合完成后，来宾农商银行将承继5家机构清产核资后的资产、负债、业务以及其他各项权利义务。

被吸收的5家机构将注销法人资格，改建为来宾农商银行的分支机构。

记者注意到，政策指引下的农信改革呈现出因地制宜、分类施策的鲜明特点，不同地区根据自身特点选择了不同的整合路径。咸阳农商银行的组建采用新设合并模式，而来宾则选择了由现有一家农商银行吸收合并其他机构的模式。

业内人士认为，这两种模式各有优势，但都指向同一个目标：打破县域壁垒，实现资源优化配置。

来宾农信机构整合获批

根据批复，来宾农商银行将吸收合并广西武宣农村商业银行股份有限公司、广西金秀农村商业银行股份有限公司、广西象州农村合作银行、忻城县农村信用合作联社、合山市农村信用合作联社。

11月20日，国家金融监督管理总局来宾监管分局还批复了8名来宾农商行董事的任职资格。

记者注意到，2025年7月1日，广西来宾农村商业银行股份有限公司筹建工作小组等机构在《广西日报》上发布公告，详细说明了吸收合并的具体方案。

公告明确了债权债务承继关系：吸收合并完成后，被吸收方将注销法人资格，其全部资产、业务、债权、债务、人员以及其他一切权利义务均由本次吸收合并完成后的来宾农商银行承继。

对于股东权益处理，公告显示，对符合股东资格的被吸收方股东（社员），如其自愿成为本次吸收合并完成后的来宾农商银行股东的，则其所持有的被吸收方股份（股金）按清产核资和整体资产评估确认并分配后的每股净资产价格，在量化后转换为来宾农商银行股份。

对于不愿成为新银行股东或不符合股东资格的原股东，可按市场化原则转让所持股份。

值得注意的是，对本次吸收合并各方公告期满无法确认身份的原股份（股金），原则上按照经清产核资和资产评估确认并剔除国家税收减免和政策扶持后的每股净资产价格转入“其他应付款”科目核算，不再具有股份（股金）性质。

业内人士认为，“由股权转为债权”这一安排既解决了历史遗留问题，也保证了新银行股权结构的清晰和稳定。此外，清产核资基准日至吸收合并完成期间的经营成果由新银行全体股东共同承担或享有，亦体现了公平原则。

各地探索出不同的整合模式

2024年5月，国家金融监管总局农村中小银行监管司党支部发表文章提出，加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局。

从实践来看，各地探索出不同的整合模式。与来宾吸收合并模式不同，陕西咸阳则是由秦都农村商业银行和渭城农村商业银行以新设合并方式筹建陕西咸阳农村商业银行。

上述业内专家指出，不同模式的选择与区域经济特征、农信机构发展情况密切相关。由一家实力较强的农商银行吸收合并全市农信机构，有助于较快实现管理整合与文化融合，降低改革成本。

该专家表示，“一县一行”的布局在过去发挥了重要作用，但随着经济金融发展，其小散弱的局限性日益凸显。

“地市级统一法人改革能够聚合区域金融资源，提升资金供给能力，集中力量支持乡村振兴和特色产业发展。”他认为，统一服务标准与产品体系，可以打破县域行政壁垒，让农村居民和小微企业享受更均等、更便利的金融服务。通过强化集中风控与科技赋能，提升服务的精准度与安全性。

同时，他还提出，随着改革深入推进，地市级统一法人农商银行能否真正实现从“相加”到“相融”的转变，关键在于公司治理、风控体系和企业文化的深度融合。

封面图片来源：视觉中国-VCG211386529118