渔业法修订草案迎来二审

6月23日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第四十五次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十六次会议6月24日至27日在北京举行。

黄海华介绍，委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十六次会议审议治安管理处罚法、反不正当竞争法、突发公共卫生事件应对法、海商法、法治宣传教育法、渔业法、民用航空法等草案；审议全国人大社会建设委员会关于提请审议村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等草案的议案；审议国务院关于提请审议社会救助法、医疗保障法、食品安全法等草案的议案；审议国务院关于提请审议批准《关于建立国际调解院的公约》的议案。

在记者会现场，针对渔业法修订草案二次审议稿的相关内容，《每日经济新闻》记者对黄海华进行了提问。

增加有关转产转业渔民就业创业扶持方面规定

谈及渔业法修订草案二次审议稿时，黄海华介绍，2024年12月，十四届全国人大常委会对渔业法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，修订草案二次审议稿拟作以下主要修改。

具体包括：增加有关渔业安全生产方面的规定；增加有关转产转业渔民就业创业扶持、社会保障权益维护方面的规定；与相关法律做好衔接，加大全链条监管力度，保障水产品质量安全；明确渔业船网工具指标可以按照国家有关规定随船转让；明确个人通过娱乐性垂钓或者手工采集的方式零星获得水产品的，不属于捕捞作业；同时明确禁止违规垂钓并规定相应法律责任。

此外，渔业法修订草案二次审议稿拟增加有关加强渔港建设、维护和服务方面的规定；完善禁渔区、禁渔期制度，明确禁渔的区域范围、起止时间和禁止作业类型等，并加强宣传教育；将渔具准用目录管理调整为禁用目录管理，同时规定鼓励、支持使用推荐渔具目录规定的渔具从事捕捞作业；完善法律责任，严格规范没收船舶的适用情形，明确相关违法行为的罚款幅度。

关于涉渔“三无”船舶的治理，渔业法修订草案二次审议稿除规定禁止从事捕捞活动和处罚措施外，在解决渔民生计问题和引导转产转业方面，是否有进一步配套措施和规定？

针对《每日经济新闻》记者的上述提问，黄海华回应，为保护和修复水生生物资源，近年来我国在部分海区、湖泊、河流制定并实施了减船转产和禁渔区、禁渔期等制度，部分渔民因此退出捕捞作业，上岸生产生活。

为解决转产转业渔民的生计问题，中央和地方各级人民政府在就业创业、技能培训、社会保障等方面出台了相关扶持安置政策，取得了良好的社会效果。

“在总结各地经验做法的基础上，为了更好地保障转产转业渔民的合法权益，渔业法修订草案二次审议稿拟增加规定，县级以上地方人民政府应当按照有关规定做好转产转业渔民的就业创业扶持工作，加强职业技能培训，依法维护其社会保障权益。”黄海华说。

着重解决大型企业等拖欠中小企业账款问题

关于反不正当竞争法修订草案二次审议稿。2024年12月，十四届全国人大常委会对反不正当竞争法修订草案进行了审议。

黄海华介绍，修订草案二次审议稿拟作以下主要修改，包括：贯彻党中央关于综合整治“内卷式”竞争的精神，增加关于公平竞争审查制度的规定，修改完善治理平台“内卷式”竞争方面的规定；修改完善反不正当竞争工作协调机制相关规定，明确市场监管部门的反不正当竞争工作职责；完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务。

同时，对于将他人商标作为字号使用以及将他人商品名称、企业名称设置为搜索关键词等行为，构成混淆类不正当竞争行为的标准，予以进一步明确；明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件；着重解决大型企业等经营者滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题，提高行政处罚机关层级。

黄海华说：“近年来，互联网技术和商业模式发展迅速，网络领域的不正当竞争纠纷不断涌现。2017年修改反不正当竞争法时增加了关于网络不正当竞争的规定。本次修法针对网络领域竞争新情况新特点，总结执法司法实践经验，进一步完善了相关规定。”

其中，针对实践中比较突出的平台“内卷式”竞争，明确平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。

此外，规定经营者不得滥用平台规则，直接或者指使他人对其他经营者实施虚假交易、虚假评价或者恶意退货等行为，损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。

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