国务院：在更大范围释放制度创新红利 更大力度开展制度型开放试验

国务院总理李强6月13日主持召开国务院常务会议，部署中国（上海）自由贸易试验区试点措施复制推广工作，听取构建房地产发展新模式和推进好房子建设有关情况汇报，审议通过《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》，研究优化药品和耗材集采有关举措。 会议指出，要用好中国（上海）自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则的试点经验，在更大范围释放制度创新红利，以高水平开放推动深层次改革、高质量发展。 商务部研究院原院长霍建国接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，制度创新是国家既定的高水平开放的重要方向。“2023年，国家已经在部分地方试点对接国际高标准推进制度型开放，现在积累了一定的经验，下一步，可能会在更大范围进行复制推广。” 更大力度开展制度型开放试验 会议指出，要因地制宜做好复制推广工作，充分考虑各地实际情况，重点推进企业和群众急需的试点举措，做好与其他改革开放试点措施的相互协调、相互衔接。要在守住风险底线的前提下，更大力度开展制度型开放试验，加快构建更高水平开放型经济新体制。 《每日经济新闻》记者梳理发现，2023年6月，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，率先在上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港开展试点。 2024年，国务院印发《关于做好自由贸易试验区对接国际高标准推进制度型开放试点措施复制推广工作的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》要求，主动对接国际高标准经贸规则，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在更大范围构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。 此次复制推广的试点措施涵盖货物贸易、服务贸易、人员入境、数字贸易、营商环境、风险防控6个方面。其中，17条措施复制推广至全部自贸试验区，包括开展重点行业再制造产品进口试点、对进口信息技术设备产品符合的相关标准实施供方自我声明、允许外资金融机构开展与中资金融机构同类的新金融服务等。 霍建国向《每日经济新闻》记者表示，更大力度开展制度型开放试验，体现了中国推进高水平对外开放的决心。一方面，通过制度型开放试验，可以满足中国加入CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）的要求。“另一方面，制度型开放也是中国外向型经济下一步推进高水平开放的客观需求，也可以为应对国际贸易不确定性争取更多主动权。” 更大力度推动房地产市场止跌回稳 会议指出，构建房地产发展新模式，对于促进房地产市场平稳、健康、高质量发展具有重要意义，要着眼长远，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度。要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。 根据国家统计局公布的数据，2025年1~4月份，我国新建商品房销售面积28262万平方米，同比下降2.8%，降幅比1~3月份收窄0.2个百分点；其中住宅销售面积下降2.1%。新建商品房销售额27035亿元，下降3.2%；其中住宅销售额下降1.9%。 近日，东莞证券发布的研报指出，2025年房地产政策在延续去年宽松基调同时，更多以“巩固稳定态势，细化落实”为主导。当前核心重点城市楼市成交相对更活跃，其中改善性需求楼盘是支撑楼市回暖的一个重要因素，高能级城市土地市场表现出首先回暖的迹象。 此外，会议指出，要加快完善统一规范、协同共享、科学高效的信用修复机制，更好帮助失信主体重塑信用。要统一修复规则，健全资格审查、过程监督、结果认定等环节标准规范。要打破数据壁垒，尽快明确数据共享范围、方式、频率，促进相关领域社会数据互联互通。要强化部门协同，在受理办理、更新反馈、异议处理等工作中密切配合、形成合力。 会议指出，要加强药品和耗材集采政策评估，总结经验、补齐短板，推动集采工作规范化制度化常态化开展。要更好促进“三医”协同发展和治理，完善公立医院补偿机制，支持医药企业提高创新能力，更好满足群众多元化就医用药需求。要加强对药品和耗材生产、流通、使用全链条质量监管，扎实推进仿制药质量和疗效一致性评价，让人民群众用药放心安心。