深读政府工作报告| 专访桑百川：绿色贸易和数字贸易是服务贸易创新发展的两大支点

3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。

政府工作报告提出，推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。

围绕鼓励外商投资，政府工作报告指出，推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。

图片来源：中国政府网

当前推动服务贸易创新发展的方向和抓手是什么？为什么支持有条件的地方发展新型离岸贸易？鼓励外商扩大再投资可能聚焦哪些领域？

围绕这一系列问题，对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川接受了《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者的专访。

在绿色贸易和数字贸易这两大支点上做文章

NBD：政府工作报告提出，推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力。您认为推动服务贸易创新发展的方向和抓手是什么？

桑百川：服务贸易在创新发展过程中，重点是提升其竞争力。如何提高服务贸易的竞争力呢？我认为首先是服务贸易人才的培养，需要有大量的精通服务贸易业务的人才，其次是通过开放来打造服务贸易发展的优良营商环境。通过服务贸易的制度创新，包括构建自由化便利化服务贸易的营商环境，形成推动服务贸易发展的制度体系。有了良好的营商环境和制度体系的保障，才能够使服务贸易在制度的支持下走向创新发展。

另外，在创新发展的过程中，重点是关注服务贸易的发展方向，那就是在绿色贸易和数字贸易这两大支点上做文章。因为在服务贸易中，数字贸易是非常明确的发展方向，绿色贸易也取得了大多数国家的认同。

下一步，我觉得如何将绿色贸易和数字贸易有机结合起来是非常重要的，比如通过服务业扩大开放试点，形成贸易的集群优势来支撑创新发展。

NBD：您认为绿色贸易、数字贸易增长的潜力体现在什么地方？

桑百川 图片来源：受访者

桑百川：近些年，绿色贸易、数字贸易已经展现出了非常显著的发展优势。进出口增长的速度远远高于一般贸易，成为重要的发展方向。我预计，今年绿色贸易和数字贸易同样会保持较高的增长速度，成为外贸增长的新亮点。

外资企业与国内企业存在较密切的产业链合作关系

NBD：今年政府工作报告还提出发展新型离岸贸易。什么是新型离岸贸易？为什么要支持有条件的地方发展？

桑百川：过去，离岸贸易在部分沿海地区是有一定发展的，当然，中间也出现过一些问题，比如离岸贸易本身监管的问题，以及离岸贸易经营主体的发展问题。

但我们也看到，像海南自由贸易港，还有一些自贸试验区等地，都有发展离岸贸易的强烈需求。如何去打造一个离岸贸易发展的金融制度环境和离岸贸易便利化的市场环境，这可能是未来需要重点考虑的。

NBD：政府工作报告还提到，鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。为什么要鼓励外商扩大再投资？再投资可能会聚焦哪些领域？

桑百川：当前，中国已经成为吸收外商直接投资的大国，很多跨国公司在中国有投资企业，这些投资企业所获得的利润，一部分是汇回本国，另一部分就是在中国国内进行再投资。

对于再投资，我们国家同样视为外商投资，能够享受到外商投资的待遇。鼓励外国投资者扩大再投资，实际上是希望这些在中国投资的外国企业，能够深耕中国市场。

这些外国企业在中国投资发展多年，已经感受到中国营商环境的状况，了解中国市场，也了解中国的发展政策和方向及产业转型升级的趋势。更重要的是，他们与国内企业之间存在着较为密切的产业链合作关系。鼓励外商扩大再投资，有助于加强外资企业和内资企业的进一步合作。

封面图片来源：受访者提供