每经热评丨为“苦脏险累”的低薪者加薪 更要为人力资本积累创造条件

每经评论员 杜恒峰

近日，全国总工会、人社部等部门联合启动2025年度集体协商“集中要约行动”，指导工会与企业开展集体协商、签订集体合同，搭建企业和职工的沟通协商平台，推动构建和谐劳动关系。按照行动部署，各级工会要把工资调整幅度、加班工资基数、劳动定额标准、工资支付办法等作为协商的核心议题，重点推动“苦脏险累”且工资水平不高的行业开展协商，提高低工资劳动者工资水平。

尽管很多低薪劳动者的辛勤工作并不被广泛关注，但他们的劳动是社会经济运转中不可或缺的一部分。例如，长期从事重体力活、高空作业的建筑工人、矿山和化工操作工、流水线工人以及电梯设备检修工等。这些行业往往面临人手不足、缺乏后继者的问题。其原因复杂，主要包括：这些工作对技能要求较低，劳动者议价能力弱；从业者流动性大，企业不愿长期投资于职工发展；行业内部竞争激烈，利润低，现金流不畅，导致可分配的收入有限。

“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平”是社会对劳动者的基本尊重。低薪者的困境难以单靠自身解决，需要外部条件的支持。通过“集中要约行动”，社会组织的力量将帮助把分散的劳动者整合为一个整体，提升其议价能力。此外，对于一些从业者流动性大的行业，如外贸制造业，其季节性强，灵活的劳动关系更有利于企业发展，且劳动者的收入较高。但在其他没有明显季节性的行业中，应该审视企业是否在薪资保障和基本福利待遇上存在不足。只有当企业履行责任，才能留住劳动者。近期，京东率先为骑手购买五险一金，其他平台纷纷跟进，便形成了积极的示范效应。

不过，要实现“勤劳致富”，更为重要的是创造一个有利于人力资本长期积累的市场环境，因为更强大的人力资本才能转化为更高的收入。然而，当前人力资本积累的重点仍然偏重学历教育，而技能型人才的培养往往被忽视。从企业角度来看，过去充足的劳动力供应已经不再，现有劳动力正逐渐老龄化，企业只有通过提升劳动者待遇并提供清晰的职业成长路径，才能吸引优秀年轻人加入。这就要求企业在提升员工待遇的同时，加大人力资本的投入，借此推动经营质量的提升。

从政府角度看，及时更新职业认证内容并开展技能培训服务至关重要。地方政府提供教育、医保和保障房等基本公共服务，可以消除劳动者的后顾之忧，使他们能够更加专注于自身的发展。同时，政府应利用政策杠杆促使企业加大对人力资本的投入。企业的培训具有显著的外部效益，为社会培养了众多人才。因此，对企业的培训支出给予补贴或增加税前抵扣，能够激励企业继续为社会贡献更多人才，从而形成良性循环。