国务院再出提振消费“组合拳”：促进工资性收入合理增长，拓宽居民财产性收入渠道，提升消费能力

2月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究提振消费有关工作，审议通过《2025年稳外资行动方案》，研究化解重点产业结构性矛盾政策措施，讨论《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》。 会议指出，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。 会议强调，要实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造放心的消费环境。 北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，当前的经济形势下，需求不足的压力依然客观存在，为此要更多依靠扩大内需来拉动经济增长。“本次国务院常务会议重点提到提振消费和鼓励外商投资，就释放了明显的信号。” 促进工资性收入合理增长 会议指出，要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力。促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费。 与此同时，要推动大宗消费更新升级，加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，促进“人工智能+消费”、健康消费等，持续打造消费新产品新场景新热点。 “居民财产性收入的来源比较多，包括股市、住房租金等。”苏剑向《每日经济新闻》记者表示，拓宽居民财产性收入渠道，最重要的就是稳住股市和楼市，因为股市和楼市占居民资产的比重是比较高的，尤其是房地产。稳住了股市和楼市，也就稳住了预期。 对于如何促进居民工资收入的合理增长，苏剑建议，可以采取减税、提高个人所得税起征点等措施，这些举措若得以实行，就相当于提高了居民的收入。 记者注意到，去年底召开的中央经济工作会议明确指出，促进居民收入增长和经济增长同步、推动中低收入群体增收减负、千方百计拓宽农民增收渠道。 中央财办有关负责同志在解读中央经济工作会议精神时表示，2025年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。比如适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，制定促进生育政策，以及着力稳住楼市股市等，多渠道增加居民收入。 鼓励外资在华开展股权投资 会议指出，外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。要有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，扩大鼓励外商投资产业范围。 要持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则和并购交易程序。 要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。 根据商务部公布的数据，2024年，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%；实际使用外资金额8262.5亿元人民币，同比下降27.1%。 商务部新闻发言人何亚东此前在商务部例行新闻发布会上表示，2025年，商务部将加大引资稳资力度，持续放宽市场准入。目前制造业外资准入限制措施已经“清零”。将稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，还将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，提升引资政策吸引力。 此外，《每日经济新闻》记者从商务部获悉，为贯彻落实外商投资法，鼓励跨国公司在华设立总部型机构，商务部、国家外汇局决定废止2011年发布的相关通知，取消外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资的限制。 此次国务院常务会议还指出，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。要优化产业布局、强化标准引领、推进整合重组，推动落后低效产能退出，增加高端产能供给。要优化市场监管，加强行业自律，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要不断提高国家发展规划编制的科学化、民主化、法治化、规范化水平，更好发挥国家发展规划战略导向作用。