6万亿元的养老基金，30多年后就将用完！韩国70岁以上人口就业率突破30%，政府计划将养老金缴费率由9%上调至13%

据第一财经报道，当地时间9月25日周三，韩国政府表示，如果不实施提高缴纳比例等紧急改革措施，韩国的国家养老基金到2056年将资金耗尽。韩国卫生福利部第一副部长Lee Ki-il在新闻发布会上称，“养老基金资金将在2041年达到峰值，之后可能会在2056年耗尽，如不改革资金消耗速度会更快。”

韩国政府之前的估计耗尽时间是2055年，最新预期推后了一年，是因为国民年金公团的资金增长。

今年上半年赚了5400亿元

据财联社报道，韩国的政府养老金叫做国家养老基金（NPF）在1988年创立，到今年6月底最新余额为1147万亿韩元（约合6万亿人民币）。规模在全球养老金范畴内位列第6，亚洲排名仅次于日本。

来源：NPF官网

韩国养老金管理机构NPS上周发布半年报，披露该基金在今年1至6月期间实现9.71%的初步回报，相当于赚了102.4万亿韩元（约合5400亿元人民币）。

按照资产类别计算，韩国养老金持仓中回报率最高的是海外股票，得益于美国科技股的强劲走势和韩元贬值，回报率达到20.47%。投资韩国本地股市的回报率为8.61%。

根据官方公布的持仓饼图，韩国养老金里面有34%的仓位买了海外股票，购买本国股票的仓位为13.8%。

据悉，为了促进养老基金有更好的回报，韩国政府希望该基金增加对海外资产和替代投资的敞口，例如房地产、基础设施和私募股权基金等。

韩国国家养老基金下属的特别委员会去年报告的数据显示，2018年的预测显示，韩国国家养老基金将在2041年出现赤字，2057年耗尽。而随着韩国高龄少子化的发展加速，去年的最新预测则显示，如果再不对养老基金进行改革，那么基金枯竭的时间将提前2年，至2055年。

韩国计划提升养老金缴费率

虽然韩国早就有“养老基金耗尽”的测算，但此时再度强调这件事情，与政府正在推动的改革有关。

据第一财经报道，本月初，韩国政府公布了养老金改革方案，方案计划将养老金缴费率由9%上调至13%，养老金替代率由40%升至42%。这也是时隔多年后，韩国政府再度出台统筹的养老金改革方案。

此次韩国政府最新公布的养老金改革细则显示，对于养老金缴费率的上调，将按照年龄段适用不同的上涨速度，每年缴费率涨幅分别是50-59岁1个百分点、40-49岁0.5个百分点、30-39岁0.3个百分点、20-29岁0.25个百分点。韩国政府还研讨根据年金基金财政情况调整养老金发放金额等方案。

此外，韩国政府还计划将面向低收入老年人群发放的基础年金由每月30万韩元（约合人民币1590元）上调至40万韩元（约合人民币2113元）。

在韩国，养老金体系存在国民养老金计划（NPS）、企业养老金和个人退休储蓄三大支柱，在这三支柱的底层还有一个“第零支柱”，包含韩国为贫困老年人口提供的基本生计保障计划等。

此次尹锡悦政府推出的养老金缴纳比例调整设计的是第一支柱的国民养老金计划，该计划创建于1988年。公开信息显示，在此次改革前，在韩国，NPS参保人的缴费率为9%。对于通过雇主受保的个体而言，单位缴纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人参保人则全额承担9%。

在领取方面，NPS向加入计划10年以上、超过60岁的人按月终身支付老龄年金养老金。到2033年，正常领取养老金年龄提高至65岁，减额提前领取养老金年龄提高至60岁。

韩国保健福祉部长官曹圭鸿表示，此次改革方案的重点在于提升年金（养老金）制度的可持续性，让养老金制度公平惠及所有年龄段人群。

韩国首尔街景，图片来源：每经特约记者 刘伊诺 摄

韩国70岁以上人口的就业率突破30%

归根结底，养老金问题依然是人口问题。

韩国统计厅23日发布的数据显示，受人口出生率低和老龄化加速等因素影响，到2072年，韩国65岁及以上人口数量预计将占总人口的近一半，该国人口老龄化速度将是全球平均水平的两倍多。

数据还预测，到2072年，韩国不超过14岁的人口比例将由今年的10.6%降至6.6%，政府将继续想办法提高出生率。另外，2072年15岁至64岁劳动适龄人口占比预计将从今年的70.2%降至45.8%。韩国统计厅说，人口危机将导致年轻人负担更重。

2017年，韩国65岁及以上人口占总人口的比例超过14%，韩国由此迈入老龄化社会。按照韩联社说法，韩国预计将在2025年进入超老龄社会，65岁及以上人口比例届时预计将增至20%。

除了老年人口基数的上升，另一方面，很多达到退休年龄的韩国人也需要谋生，因为他们没有可靠的收入来源来维持经济稳定。

先前，韩国统计厅发布的数据显示，今年上半年，韩国70岁以上人口的就业率首次突破30%，创历史新高。在计划继续工作的55至79岁的受访者中，55.8%表示他们打算推迟退休以弥补养老金收入不足。

对于老年劳动者来说，他们很少能够获得稳定的高收入工作。目前，政府为老年人提供兼职工作，但大多数政府资助岗位的月薪在29万至76万韩元（约合1531元至4012元人民币）之间，且大多为低技能工作。

编辑|何小桃 杜波

校对|段炼

每日经济新闻综合财联社、第一财经、新华社