“以前5个部门检查要分别接待5次，现在开展联合检查，企业一次性接待5个部门同时检查，大大减轻了企业负担，有利于企业集中精力搞生产。”泸州市开展“综合查一次”改革，泸州国之荣耀酒业有限公司副总经理税梁扬对优化营商环境带来的改变感慨不已。
泸州执法部门采取“综合查一次”的方式开展检查。
营商环境是影响地方经济社会发展的重要软实力，而法治是最好的营商环境。近年来，泸州市坚持把法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境全过程，营造公平公正的法治化营商环境，为企业解后顾之忧，让企业安心发展。
无事不扰 让企业安心发展
结束两个月的高温假后，泸州国之荣耀酒业有限公司进入复工复产期。8月28日，根据《泸州市酒类生产企业联合检查工作方案》，市酒业发展局牵头，市应急管理局、市生态环境局、市市场监管局和市消防支队对企业开展安全生产联合执法检查。
为减少对企业的打扰，当日，市区两级应急管理部门还对企业同步开展年度执法检查等。
此次联合检查将传统的5次检查整合成1次，对检查工作进行了最大限度的统筹，为企业全力投入生产争取了更多时间。
今年以来，泸州市深化开展“综合查一次”改革，规范涉企检查，减少入企打扰。通过统筹市县乡三级行政机关“综合查一次”，对同一检查对象跨部门、跨层级统筹检查事项，实现“一处发起、三级联动”“进一次门、查多件事”，提升部门协同监管效能，减少对市场主体正常经营活动的干扰，进一步优化法治化营商环境。
据统计，近三个月，泸州市减少涉企检查近1300次，行政检查次数进一步缩减，增强了企业的获得感、认同度。
对企业服务坚持“有求必应、无事不扰”，泸州的行动远未止步于此。
2023年8月，《规范行政机关涉企行为优化营商环境的十条措施》正式施行，泸州成为在全省率先出台措施规范行政机关涉企行为的市州。泸州市在规范涉企行为中推行“双向预约服务”“包容审慎监管”等措施，把服务企业作为行政机关重要的工作职责，让政府工作人员真正成为企业的“娘家人”。
护企套餐 解企业后顾之忧
在泸州，护企发展已成常态。近年来，泸州市政法部门持续推出护企套餐，提升企业法治意识，保护企业合法权益，为企业发展营造公平公正的法治环境。
“你单位主动整改并积极消除影响，符合办理信用修复相关条件，可在《信用中国》网站上进行信用修复。”近日，接到龙马潭区综合行政执法局工作人员电话后，山西某建筑工程有限公司相关负责人李先生了解了信用修复的具体操作流程和办法，对该局协助企业修复信用的做法给予高度评价。
近年来，泸州市在营造法治化营商环境中不断创新。
在破解企业信用修复难题上，市发展改革委创新建立行政执法领域“三书同达”机制，执行“处罚+教育+指导”新模式，实现行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”转变，在彰显法律权威的同时，体现了行政执法部门在工作中的温度与态度。2024年5月，“三书同达”机制在全市33个具有行政处罚权的市级部门（单位）全覆盖推行。
该模式执行以来，企业主动修复申请量较前期上升了85%，企业信用修复成效大幅提升。截至7月底，全市累计向1481家企业发出信用修复提示短信2294条，发出“三书”复合文书包1170余份，累计修复失信信息1854条。
公平公正的招投标环境，是企业公平竞争的前提。不久前，通过大数据平台，检察机关发现某公司在政府采购项目中涉嫌串通投标后，运用大数据分析成果引导侦查，监督公安机关依法办案，对串通投标行为起到了有力的震慑作用。
今年以来，泸州市检察机关创新构建政府采购项目围标串标线索法律监督模型，通过大数据技术筛查出政府招标项目中的串通投标违法案件线索，破解招投标类案件线索来源单一被动的难题，有力维护政府采购招投标领域营商环境。
该模型运行以来，泸州市检察机关共计办理串通投标案件审查起诉8件38人，起诉3件11人，追赃挽损1390余万元，犯罪嫌疑人主动退赔865万元，有效打击犯罪，净化了招投标环境。在最高人民检察院全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中，该模型获得优秀奖。
一直以来，泸州市聚焦市场主体，为企业提供全周期、“一站式”法治服务，高标准建设产法协同示范区就是代表举措之一。
2023年12月，泸州市产法协同示范区顺利建成并投入运行，聚焦全市产业发展，融合法务、政务资源，为企业提供全周期法治护航、全周期“一站式”保护服务、全门类解纷服务、全方位法治创新“四全”服务，帮助企业实现“只进一扇门”“最多跑一次”“办成全部事”目标。截至目前，该示范区已办理涉企政务、法务服务12万件次，24小时诉讼及法律服务站提供自助服务5000余人次。
法治环境升级 推动经济高质量发展
日前，泸州市委政法委会同市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局联合出台《全市政法系统“营造法治化营商环境提升年”实施方案》，将聚焦“市场经营环境提优、执法司法环境提质、政法公共服务提能”，牢牢把握“坚持依法办事、坚持科学作为、坚持能动履职、坚持效果导向”的四项指导原则，重点部署开展保护企业合法权益、维护市场经营环境安全、助推激发市场活力、提升涉企案件质效、优化政法服务环境、构建泸永江涉营商环境执法司法联盟等六个专项行动17项重点工作。
“一分部署，九分落实。《实施方案》印发只是我市推进法治化营商环境建设的一个新起点，下一步关键是抓好落实、抓出实效。”市委政法委副书记章磊在全市政法系统“营造法治化营商环境提升年”新闻通气会上表示。
法治是最好的营商环境。近年来，全市政法系统紧扣高质量发展这个首要任务，深入实施酒城法治能级提升行动，组织开展了优化法治化营商环境护航高质量发展等系列行动，主动回应市场主体法治需求，靶向解决一批痛点、堵点、难点问题，推动建设更高水平的平安泸州、法治泸州，营造法治化营商环境，高质量建设新时代区域中心城市。
下一步，泸州市将充分发挥“营造法治化营商环境提升年”联席会议机制作用，全力营造稳定、公正、透明、可预期的“升级版”法治化营商环境，以法治力量助推全市经济高质量发展。
记者：许亚琴
来源：泸州日报
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