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    制造业外资准入全面放开

    每日经济新闻 2024-09-08 21:58

    每经记者 张怀水    每经编辑 马子卿    

    9月8日,据商务部官网消息,经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令,全文发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》,自2024年11月1日起施行。

    资料来源:中国政府网、华创证券、Wind、浙商证券研究所杨靖制图

    《每日经济新闻》记者梳理发现,与2021年版相比,2024年版全国外资准入负面清单删除了制造业领域仅剩的2条限制措施。本次修订后,全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条,制造业领域外资准入限制措施全面取消。

    对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示,全面取消制造业外资准入限制是中国进一步吸收外资、扩大开放的一个重要成果。我国作为制造业大国,不断提升扩大开放水平,一方面,能够广泛吸纳全球资源,让外国投资者更平等地参与市场竞争;另一方面,也是我国继续践行高水平对外开放承诺的体现。

    外资准入不断放宽

    近年来,我国不断放宽外资准入,2017年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单,两个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条,在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施,其中自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。

    2024年版全国外资准入负面清单在2021年版的基础上,进一步删除了仅剩的2条制造业领域限制措施。一是“出版物印刷须由中方控股”;二是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。本次修订后,2024年版全国外资准入负面清单的限制措施仅剩下11大类,29条。

    “尽管一些发达国家表面上放开制造业准入限制,但对外商投资的审查是在加强的。”桑百川向《每日经济新闻》记者表示,我国以“负面清单”的形式完全放开制造业准入限制,能够让内外资在公平的市场环境下竞争发展。中国制造业想要在转型升级中获得更快的发展,需要进一步加强竞争机制的建设。

    商务部研究院学位委员会委员白明认为,全面取消制造业领域外资准入限制措施看似会增加一些领域的竞争,但更是一个把竞争转化为合作的机遇。很多外资企业进入中国之后,并不了解产业情况,那就需要和国内的企业进行合作来共同发展,这一点此前也有过很多成功的例子。在这个过程中,国内企业也会学习,从而进步。

    让更多外资投向服务业

    此前,接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家表示,中国制造业开放已经达到一个很高的水平。下一步,国家将重点推动服务业高水平对外开放。

    国家发展改革委有关负责同志就《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》答记者问时指出,服务业高质量发展与民生福祉息息相关,扩大服务业对外开放将有助于提升服务业多元化供给能力。国家发展改革委将会同有关部门持续推动服务业扩大开放,努力实现外资不仅可以“进得来”,而且能够“发展好”。

    谈及下一步的具体措施,该负责同志指出,一方面,将创新方式放宽服务业外资准入。今年以来,相关行业主管部门在增值电信等领域启动了开放试点工作。后续,国家发展改革委将与相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等平台建设,扎实开展相关领域开放试点工作。另一方面,将持续优化外资促进政策。国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录,重点方向之一就是继续增加服务业条目,引导更多外资投向服务业领域。

    桑百川向《每日经济新闻》记者表示,纵观当前中国经济和社会需求来看,教育和医疗是相对短缺的资源。未来,我国进一步放宽服务业市场准入和经营条件限制,很可能重点解决优质教育和医疗资源短缺的问题。

    封面图片来源:资料来源:中国政府网、华创证券、Wind、浙商证券研究所杨靖制图

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