如何支持绿色低碳转型？中国人民银行答每经问：研究扩大碳减排支持工具支持范围

9月5日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。

在“双碳”目标下，绿色金融成为热门话题。中国人民银行是如何推动绿色金融产品和服务创新，支持绿色低碳转型的？

中国人民银行副行长陆磊在回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，绿色金融发展的有效途径是“两个立足、三个要素”。“两个立足”是既要立足绿色新兴产业加快发展，更要立足传统产业的绿色转型。“三个要素”是货币信贷政策要有力，金融市场工具要管用，部门协同要有效。

资料来源：中国人民银行、长江证券研究所、同花顺、信达证券研发中心 杨靖制图

进一步丰富绿债品种

陆磊对《每日经济新闻》记者表示，绿色发展是高质量发展的底色，绿色发展的内涵十分丰富，包括产业结构调整、应对气候变化、污染防治和生态环境保护等多个领域，因而具有广阔的发展前景。由于它具有广阔的发展前景，涉及领域又多，所以当然具备了旺盛的资金需求，因此，绿色金融是绿色发展在金融领域所形成的新型供求关系。

围绕绿色金融，中国人民银行坚持“先立后破”的原则，支持更多金融资源向绿色低碳等领域加速聚集。

一方面，加强政策引导。今年，人民银行牵头出台了《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，从优化标准体系、强化信息披露、促进产品和市场发展等方面明确了工作目标和具体举措。

另一方面，用好绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品，发挥碳减排支持工具作用，为绿色产业发展提供更多资金支持。截至今年二季度末，绿色贷款余额34.76万亿元，同比增长28.5%，其中碳减排支持工具累计撬动碳减排贷款超过1.1万亿元；绿色债券余额1.99万亿元，累计发行超过3.7万亿元。

同时，中国人民银行加强部门协同配合，建立健全绿色金融服务美丽中国建设工作机制，持续加强产业部门、金融部门、经营主体的跨部门、跨领域协同合作，共同推动经济社会绿色低碳转型。

“经过前一个阶段的工作，我们总结探索出了绿色金融发展的有效途径，就是‘两个立足、三个要素’。‘两个立足’就是既要立足绿色新兴产业加快发展，更要立足传统产业的绿色转型。‘三个要素’是货币信贷政策要有力，金融市场工具要管用，部门协同要有效，这就构成了下一步的工作重点。”陆磊表示。

首先是完善政策体系。对照美丽中国建设总要求，要出台绿色金融服务美丽中国建设的一系列政策安排。研究扩大碳减排支持工具的支持范围，延长政策期限，扩大再贷款规模，为绿色发展和低碳转型提供更多低成本资金支持。将金融机构支持绿色低碳的表现纳入绿色金融考核评估范围，加强评估结果运用，以引导更多的金融资源流向绿色低碳领域。

其次是丰富金融市场工具。高标准建设绿色债券市场，强化绿色债券发行、存续期和第三方评估管理，特别要防范漂绿、洗绿等问题。进一步丰富绿债品种，拓宽绿色产业融资渠道。

再次是加强部门协同。建立健全常态化信息共享机制，完善绿色金融政策保障体系，提高绿色金融标准的系统性、一致性、权威性和可执行性。

存准率还有下调空间

今年初人民银行采取了降准措施，接下来货币政策还有多大降息降准的空间和必要性？

中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，降准降息等政策调整还需要观察经济走势。

“其中，法定存款准备金率是我们供给长期流动性的一项工具，与之相比，7天期逆回购和中期借贷便利是对应中短期流动性波动的工具，今年我们又增加了国债买卖工具。综合运用这些工具，目标是保持银行体系流动性合理充裕。年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定的空间。”邹澜说。

在利率方面，人民银行持续推动社会综合融资成本稳中有降，今年以来，1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别累计下降了0.1和0.35个百分点，带动了平均贷款利率持续下行。

邹澜表示，同时也要看到，受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。人民银行将密切观察政策效果，根据经济恢复情况、目标实现情况和宏观经济运行面临的具体问题，合理把握货币政策调控的力度和节奏。