川陕甘三省河湖长制工作联席会议召开期间，与会人员开展联合巡河。 邵明亮 摄
川观新闻记者 邵明亮
近日，川陕甘三省河湖长制工作联席会议在广元市举行。自2021年以来，三省每年都会开会商讨跨界河湖特别是嘉陵江流域河湖管护的新情况、新机制。
“跨界河湖管护，尤其是跨省河湖面临涉水问题，因存在行政区划‘藩篱’，容易导致上下游和左右岸‘各扫门前雪’。”四川省河长制办公室相关负责人说。
四川与云南、重庆等7个省份毗邻，水系互连互通，主要跨省河湖多达160余条（个）。近年来，四川统筹开展跨界河湖联防联控，与兄弟省份一道，积极破解跨界河湖管护难题。
联防联控格局全面形成
白龙江是嘉陵江上游右岸最大支流，经甘肃陇南市进入广元市后汇入嘉陵江。汛期，白龙江上游洪水常裹挟大量枯枝腐叶、生活垃圾等漂浮物进入四川境内，给下游行洪安全和水生态造成威胁。
“过去，这个问题十分突出。这两年，得益于我们跟上游地区不断完善防控机制，汛期水面漂浮物问题得到了很大改善。”广元市河长制办公室相关负责人介绍，今年广元市打捞的汛期水面垃圾较2021年下降43%，其中白龙江、嘉陵江垃圾大幅减少。
上述防控机制，是陕西汉中市、甘肃陇南市和四川广元市制定的共同管护白龙江汛期水面垃圾防控处置工作方案。该方案规定，针对白龙江汛期水面漂浮物，三地要共同研判分析来源、类型、数量及规模，协调建立河道垃圾清漂保洁工作机制，共同应对处置该类突出问题。
“四川与陕西、甘肃分别签订省、市、县三级联防联控联治合作协议13个，川陕甘三省出入境断面水质长期保持Ⅱ类，四川境内嘉陵江流域23个国考断面、14个省考断面水质全部达到Ⅱ类，5个断面同比改善、达到Ⅰ类，河湖管护治理工作成效显著。”四川省河长制办公室相关负责人介绍。
不仅是嘉陵江流域，对于四川与云南共有的“高原明珠”——泸沽湖，两省搭建起跨省湖泊湖长高层次议事协调平台。针对泸沽湖岸线私搭乱建和违规生产经营活动，四川与云南联合实施泸沽湖生态搬迁安置项目，完成临湖80米生态红线内民居、客栈搬迁。
“目前，我省协调有序、保护有力的跨界河湖联防联控格局已经全面形成。”四川省河长制办公室相关负责人说。
四川、云南共有湖泊——泸沽湖。白新华 摄
为跨界管护提供更多经验
“我们在一季度下发了一批跨界河湖协同处置问题清单，不到一个月，两地就报送了整改解决方案，并且一些问题在报送前就已解决。”近日，川渝河长制联合推进办公室工作人员谭兴念说。
谭兴念来自四川省邻水县河长制办公室，是四川派往重庆的第四批川渝联合河长办工作人员之一。2020年，川渝在全国首创成立跨省市河长制联合推进办公室，协调解决跨区域、跨流域、跨部门的重点难点问题，推动跨界河湖统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。
“没有这项机制前，我们更多是‘各扫门前雪’，而现在则是‘共扫门前雪’。”川渝河长制联合推进办公室相关负责人介绍，4年来，通过联防联控、共建共享，川渝跨界河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）现象得到全面遏制，25个国控断面水质达标率为100%，较设置办公室前提高了4个百分点。“川渝打造跨省河流联防联控联治合作典范”曾获评“全国2020基层治水十大经验”；此外，开展跨界河流联防联控联治作为成渝地区双城经济圈跨区域协作经验做法之一在全国推广。
与此同时，在其他跨界河湖的联防联控方面，四川也积极推出许多创新做法。例如，为携手守护赤水河，四川联合云南和贵州共同签订赤水河流域横向生态保护补偿协议，这是长江流域首个跨多省流域生态补偿机制。此外，四川还分别与重庆和甘肃签订长江流域和黄河流域横向生态保护补偿协议，共同出资设立流域水环境横向补偿资金。
“当前，我省跨界河湖管护工作的重点，已从建立完善机制向扎实解决跨界河湖问题转变。在这个过程中，我们也将持续贡献更多‘四川经验’。”四川省河长制办公室相关负责人说。
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