国家能源局局长章建华答每经问：提升新增用能需求中非化石能源比重

8月29日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布《中国的能源转型》白皮书，并介绍白皮书有关情况。

针对中国能源转型的有关情况，《每日经济新闻》记者在发布会现场提问：“中国能源转型方面有哪些先进的经验和做法？为全球能源转型贡献了哪些中国方案？”

资料来源：国家能源局、同花顺、国盛证券研究所、西部证券研发中心整理 杨靖制图

国家能源局局长章建华在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，中国能源转型面临的主要是两个问题：一个是保障能源安全，另一个是加快绿色低碳发展。“中国提出了能源安全新战略，推动能源转型取得成效，走出了一条符合国情、适应时代要求的能源转型之路。”章建华强调。

严格控制化石能源消费

章建华称，中国能源转型主要做了五个方面的工作：

一是树立共同体的理念。提出并践行人类命运共同体和人与自然生命共同体的理念，走一个开放合作、推动全球可持续发展的转型之路；坚持共商共建共享原则，同各国在共建“一带一路”框架下深化能源转型合作，为全球能源绿色低碳转型贡献中国力量，造福人民、惠及世界。

二是一张蓝图绘到底。中国提出碳达峰碳中和的目标，充分发挥国家战略规划的导向作用，制定了能源发展中长期规划、五年规划和可再生能源发展规划，明确能源绿色低碳转型发展的目标、任务、路径，然后坚定不移地推动落实。

三是注重供需协同。做好“一加一减”。供给侧上做好非化石能源提质扩量这个“加法”，大力发展非化石能源，持续优化能源结构，提升新增用能需求中非化石能源的比重。消费侧做好节能降碳的“减法”，坚持节能是第一能源，严格控制化石能源消费，加快化石能源清洁高效利用，引导全社会使用绿色能源和实施清洁替代。

四是先立后破、有序转型。统筹发展与安全，在确保能源安全稳定供应的同时加快转型发展，加快构建新型电力系统，提升电力系统对新能源的消纳能力，有序实施对化石能源的可靠替代。同时，也充分发挥好传统能源的支撑和兜底保障作用，推动新能源和传统能源协同互补。

五是兼顾公平与效率。一方面，加快能源市场建设，通过市场价格信号来促进新能源投资，引导火电向基础保障性和系统调节性电源并重转型，优化用能行为，激发社会绿色能源消费需求。另一方面，加强法治政府建设，健全能源转型法律制度体系，加强市场监管，优化公共服务，为各类经营主体营造了一个稳定公平透明可预期的发展环境，确保在能源转型中实现效率和公平有机统一。

持续完善电网主干网架

针对我国新型电力系统的构建进展，国家能源局副局长万劲松表示，近几年，能源行业加强统筹谋划，从政策、平台、能力、市场四个方面推进新型电力系统建设。

第一，政策方面，不断完善新型电力系统政策框架。近期，《加快构建新型电力系统行动方案（2024~2027年）》印发，立足当前发展阶段，聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型性、代表性的方向推进工作，以“小切口”解决“大问题”，提出了9项专项行动，统筹推进新型电力系统协调发展。

第二，平台方面，强化电网配置资源的平台作用。持续完善电网主干网架，推进跨省跨区输电通道规划建设和配电网升级改造，预计到2025年底，中国跨省跨区输电容量将达到3.6亿千瓦，配电网具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右的充电桩接入能力，电网对电力资源的承载能力和配置能力将显著提升。

第三，能力方面，加强灵活调节能力建设。持续推进煤电节能降耗、供热、灵活性“三改联动”，进一步改造提升煤电的高效调节性能和清洁低碳水平，统筹推进抽水蓄能、新型储能等调节资源建设，深入挖掘需求响应调节能力。“十四五”以来，全国累计完成煤电机组“三改联动”规模超过7.4亿千瓦。截至今年6月底，全国抽水蓄能装机容量达到了5439万千瓦，新型储能装机规模为4444万千瓦。

第四，市场方面，充分发挥市场资源配置的决定性作用。积极推进全国统一电力市场体系建设，通过市场交易引导电能高效合理利用，激发经营主体活力，促进电力资源大范围优化配置。2023年，中国电力市场交易电量占全社会用电量的61.4%。

封面图片来源：资料来源：国家能源局、同花顺、国盛证券研究所、西部证券研发中心整理 杨靖制图