激增129.9% 前7月超1700万人次来华

国务院新闻办公室8月19日上午10点举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家移民管理局副局长刘海涛等出席介绍情况，并答记者问。

刘海涛介绍，今年1~7月，全国各口岸入境外国人1725.4万人次，同比增长129.9%。签发口岸签证84.6万证次，同比上升182.9%。

资料来源：《中国入境旅游市场景气报告2024上》、相关机场官网或公司公告、中银证券、西南证券整理 于健制图

外国人来华便利度提升

刘海涛表示，最近“China Travel中国游”火了，也把144小时过境免签等一系列便利外国人来华政策措施带火了。这些年，国家移民管理局在会同有关部门不断扩大免签国家范围的同时，先后推出一系列便利外国人来华政策措施，这些政策概括起来，可总结为“方便来”“多样来”“引进来”。

一是144小时过境免签政策推动外籍人员“方便来”。过境免签政策自2013年1月开始实施，适用的国家、实施口岸、停留期限、活动区域不断优化。今年以来，这一政策红利进一步释放，成为外国游客说来就来游中国的“流量密码”，也成为中国不断扩大开放的“政策名片”。

二是区域性入境免签政策助力外籍游客“多样来”。国家移民管理局相继推出了港澳地区外国旅游团入境广东144小时免签、东盟国家旅游团入境广西桂林144小时免签、59国人员入境海南30天免签、沿海省份外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签等一系列政策，近期又出台港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策，惠及外籍游客590万多人。

三是创新口岸签证政策促进外商“引进来”。国家移民管理局进一步放宽口岸签证申办条件，对急需来华从事商贸、访问等活动的外籍人员，可以向全国73个城市的100个口岸签证机关申请办理口岸签证入境。

“这些政策相互配合、协同发力，带来的效益是多方位的，最直接的变化就是外国人来华数量快速增长。”刘海涛说。国家移民管理局统计数据显示，今年1~7月，全国各口岸入境外国人达1725.4万人次，同比增长129.9%；签发口岸签证84.6万证次，同比增长182.9%。

此外，政策最显著的作用是直接带火了我国入境游市场。根据国家统计局2023年公开数据，来华旅游外国人日均消费金额为3459元，预计可以直接拉动的消费超1000亿元。

刘海涛表示，下一步，国家移民管理局将持续优化完善过境免签等政策措施，扩大活动范围、增加联动区域、优化开放布局，进一步提高政策的含金量、吸引力，积极会同有关部门提升外国人来华在华的便利度。

内地通行证申请量可观

会上有记者提问，随着粤港澳大湾区加快建设发展，共建“一带一路”高质量推进，港澳正以前所未有的广度和深度融入国家发展大局。今年7月，出入境管理局决定依法为港澳永久性居民中的非中国籍人员签发来往内地通行证件。这一做法能带来哪些便利？目前签发情况如何？

对此，国家移民管理局公民出入境管理司司长彭玲表示，港澳永久性居民中的非中国籍人员，他们是港澳社会的建设者、贡献者，为他们签发来往内地通行证件是全面准确贯彻“一国两制”、积极顺应港澳社会新需求、新期待，全面加快出入境领域制度型开放的重大改革措施。

首先，与过去持护照出入境相比，通行证持有人可以在证件5年有效期范围内不限次数来往内地，“说走就走、随时北上”成为现实。其次，每次可以在内地停留90天，充分满足投资洽谈、商贸合作、科研交流、探亲访友等实际需求。再次，他们可以享受通关便捷，入境时免填外国人入境卡，可以经边检快捷通道通关，体验中国速度、中国效率。

新政自7月10日实施以来，短短一个多月，已经有3万名非中国籍港澳永久性居民递交了通行证申请，部分持证人在领证当日就体验了通关的便捷高效。

下一步，国家移民管理局将不断探索丰富“一国两制”在出入境领域的新实践，更好地服务促进内地和港澳人员的交流交往，为港澳经济社会发展不断注入新动能。