财政部答每经问：对报废符合条件的乘用车并购买新能源车和燃油车的，补贴标准增加1倍

7月31日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。

针对新一轮设备更新和消费品以旧换新，财政部经济建设司司长符金陵在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，近日，国务院召开常务会议，就加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新进行部署。财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，研究提出了“一揽子”政策措施，明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持重点领域设备更新，进一步提升地方消费品以旧换新的能力。

符金陵介绍，进一步加大对重点领域设备更新、换新的支持力度。比如，汽车报废更新方面，对报废符合条件的乘用车，并购买新能源车和燃油车的，将补贴标准由原来的每辆1万元和7000元，分别提高至每辆2万元和1.5万元，增加了1倍。

发布会现场 每经记者 李宣璋 摄

 

将能源电力、老旧电梯等领域纳入设备更新支持范围 

在新一轮设备更新和消费品以旧换新中，中央财政有哪些新举措？

符金陵回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，研究提出了“一揽子”政策措施，明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持重点领域设备更新，进一步提升地方消费品以旧换新的能力，这方面的工作主要聚焦在三个方面：

一是聚焦更大力度提振投资消费信心。进一步加大对重点领域设备更新、换新的支持力度。比如，汽车报废更新方面，对报废符合条件的乘用车，并购买新能源车和燃油车的，将补贴标准由原来的每辆1万元和7000元，分别提高至每辆2万元和1.5万元，增加了1倍；农业机械报废更新方面，对报废联合收割机、播种机等并更新购置了同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准；贷款贴息方面，设备更新贷款贴息比例从每年中央财政补1个百分点，提高到每年补1.5个百分点，进一步降低经营主体的融资成本。

二是聚焦更大范围满足投资消费需求。将能源电力、老旧电梯等领域纳入设备更新支持范围。将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，纳入消费品以旧换新支持范围，更好满足居民消费升级需求，不断提高居民生活品质。

三是聚焦更好支持增强地方促消费能力。对汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、家电以旧换新等领域补贴资金，按照总体9:1的比例由中央财政与地方财政共担，对东部、中部、西部地区中央财政承担比例分别为85%、90%、95%，大幅减轻地方支出压力。同时，赋予地方更大自主权，除中央已明确标准的支持品类外，安排一定规模的资金，由各地因地制宜开展其他品类消费品以旧换新。具体支持品种和标准，由地方自主确定，更好释放消费潜力。

适当扩大地方税权

近期，推进消费税改革、地方税体系建设的话题引起广泛讨论。财政部副部长王东伟表示，1994年分税制改革特别是党的十八届三中全会以来，我国财税体制不断完善，逐步形成了现行地方税体系，在保障地方政府财力、促进经济社会持续健康发展等方面，发挥了积极作用。

“但是我们也要看到，随着我国经济转向高质量发展阶段，现行地方税制度体系不够完善、结构不尽合理、税权配置不够健全等问题日益突出。”王东伟说。

党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了全面部署，提出了明确要求。

财政部在完善税收制度方面，下一步有哪些具体安排？他简要介绍了三点：

第一，拓展地方税源。在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。下一步，考虑推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。

第二，适当扩大地方税权。近年来，在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。今后，在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权。

第三，规范非税收入管理。非税收入主要归属地方，是地方财力的重要组成部分。考虑将规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题，将按照“受益者付费”原则，推动优化相关政策。

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