海洋经济复苏强劲，已成增长新引擎

7月11日，国务院新闻办公室发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书（以下简称“白皮书”），并举行新闻发布会，介绍和解读白皮书的主要内容。

自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤在发布会上介绍，白皮书系统阐述了中国海洋生态环境保护的理念、实践和成就。希望白皮书的发布，能够促使各界人士和国际社会更加全面、更加深入地了解中国的海洋生态环境保护事业，进一步加强交流与合作。

孙书贤强调，党的十八大以来，中国在海洋生态环境保护领域开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动海洋生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化，取得一系列标志性成就，走出一条富有中国特色的人海和谐之路。

值得一提的是，2023年，我国海洋生产总值99097亿元，比上年增长6%。

海洋经济已经成为国民经济增长的新引擎。图为4月9日，山东省荣成市爱伦湾海洋牧场，渔民驾驶满载海带的船只穿过海洋牧场观景平台驶回收获码头。 视觉中国图

全面推进美丽海湾建设

生态环境部副部长郭芳在发布会上介绍，党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，中国海洋生态环境保护发生了前所未有的重大变化，主要体现在四个坚持：

坚持系统观念，陆海统筹体制机制改革不断深化。中国正在打造从山顶到海洋的保护治理大格局，涉海领域改革持续推进，特别是2018年机构改革，海洋环境保护的职责整合到生态环境部，设立了3个流域海域生态环境监督管理机构，打通了陆地与海洋、贯通了生态与环境，构建了陆海统筹、河海联动的综合治理体系，部门间合作更加有力，区域间协同更加顺畅。

坚持人民至上，美丽海湾建设成效不断彰显。目前正在重点打造110余个美丽海湾，在65个海湾正在拉网式进行海洋垃圾清理工作，推动海洋塑料垃圾的回收利用。

坚持重点攻坚，近岸海域的生态环境质量持续改善。中国始终紧盯渤海、长江口—杭州湾、珠江口等沿海战略交汇点，实施重点施治，打了几场漂亮的攻坚战，实现了生态环境质量从企稳向好到明显改善的重大转变。据统计，2023年，近海海域海水优良水质面积达到了85%的历史新高，较2018年增长了13.7个百分点，并且实现六年连续增长；24个典型海洋生态系统自2021年后就消除了“不健康”的状态。

坚持依法治海，海洋生态环境监督执法不断加强。始终坚持监管从严、执法从严，累计排查出入海排污口5.3万多个，完成整治1.6万余个，持续开展“绿盾”“碧海”专项监管执法行动，实施三轮中央环保督察，这期间发现并督促整改了涉海突出问题200余项。

郭芳表示，下一步，有关部门将继续推动重点海域综合治理，全面推进美丽海湾建设，不断满足人民群众享海、亲海的需求。

海洋产业发展成效良好

沿海地区由于产业集聚、资源需求多，容易面临生态环境保护方面的压力，这一度制约着沿海地区经济社会的发展。近年来，在平衡资源开发和生态保护、推动沿海地区海洋经济发展方面，有关部门开展了哪些工作？

对此孙书贤在发布会上表示，沿海地区发展海洋经济是近年来大家非常关心的热点问题。近年来，自然资源部坚持开发与保护并重，积极通过高水平保护，支撑海洋高质量发展，主要开展了以下几个方面的工作：

在优化海洋空间开发保护格局方面，贯彻落实党中央、国务院《全国国土空间规划纲要（2021~2035年）》涉海要求，编制了海岸带及近岸海域空间规划，划定了海洋生态保护红线，明确了海洋生态空间和海洋开发利用空间布局，统筹优化重点用海活动的分布安排。

在强化海洋资源要素保障方面，出台《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》，简化、优化落地项目海域使用论证要求和程序。严格管控新增围填海和新增用岛。

在推动海洋资源节约集约利用方面，自然资源部稳妥有序推进海域立体分层设权，促进海域使用从“平面”向“立体”转变。探索赋予无居民海岛使用权依法转让、抵押、出租等权能，逐步扩大用海市场的市场化配置比例。

在加强绿色低碳技术创新方面，自然资源部通过技术创新推进海洋产业转型发展，加强在海水淡化、海洋能开发、海洋生物资源利用、海工装备等方面的技术攻关，为海洋产业高质量发展注入新动能、塑造新优势。

目前，我国的海洋产业发展、海洋生态环境保护显现出良好成效。在海洋经济发展方面，2023年，我国海洋生产总值99097亿元，比上年增长6%，增速比国内生产总值高0.8个百分点，海洋经济复苏强劲，量质齐升，已经成为国民经济增长的新引擎。

封面图片来源：视觉中国