多项数据拟作调整！工信部就光伏制造行业规范条件征言：新建和改扩建光伏制造项目最低资本金比例由20%提至30%

7月9日，工信部官网发布信息，为进一步加强光伏制造行业管理，促进行业高质量发展，工业和信息化部电子信息司对《光伏制造行业规范条件（2021年本）》《光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021年本）》进行修订，形成《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（征求意见稿），并公开向社会征求意见，征求意见截止期限为2024年7月15日。

《每日经济新闻》记者对比发现，2024年本的《光伏制造行业规范条件》（征求意见稿，以下简称征求意见稿）相对于2021年本进行了多处数据方面的修订，如2021年本中提到“新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。”征求意见稿则删掉了对新建和改扩建多晶硅制造项目的资本金比例要求，将新建和改扩建光伏制造项目的最低资本金比例提升为30%。

新建和改扩建光伏制造项目最低资本金比例拟提至30%

征求意见稿将新建和改扩建光伏制造项目的最低资本金比例提升为30%，这主要是出于哪些考虑？

对此，常州工学院资源环境研究院院长周全法接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，就当前的光伏企业而言，产能完全可以满足市场的需求，适当提高行业的门槛也有助于行业的健康发展。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，目前行业处于周期底部，提高最低资本金比例将有利于对行业进行规范，有利于加速淘汰一些落后产能，从而有利于产业的长期可持续发展。

记者注意到，在工艺技术方面，与2021年本相比，无论是对现有光伏制造企业及项目产品，还是对新建和改扩建企业及项目产品，征求意见稿都提高了多晶硅电池、单晶硅电池的光电转换效率标准及组件的光电转换效率标准。

而在资源综合利用及能耗方面，征求意见稿对多晶硅项目、硅锭项目、硅棒项目、硅片项目、晶硅电池项目和晶硅组件项目的电耗标准进行了调整，普遍要求电耗更小。

如2021年本提到，现有多晶硅项目还原电耗小于60千瓦时/千克，综合电耗小于80千瓦时/千克；新建和改扩建项目还原电耗小于50千瓦时/千克，综合电耗小于70千瓦时/千克。征求意见稿这4个数据分别调整为46、60、44、57。

另外，征求意见稿对光伏制造项目生产水耗标准也进行了调整，如将“多晶硅项目水循环利用率不低于95%”调整为“多晶硅项目水重复利用率不低于98%”；将“硅片项目水耗低于1300吨/百万片”调整为“硅片项目水耗低于900吨/百万片”等。

对此，周全法表示，从多晶硅等产品或者组件生产角度来讲，由于自动化程度提高，单位产品的能耗持续下降。另外，硅片的生产过程是一个化工过程，用水量也是可以降下来的，这样对企业来说也可以节省水费。

明确将绿色化贯穿设计、生产等各个环节

记者注意到，在智能制造和绿色制造方面，征求意见稿与2021年本相比，除了鼓励企业将自动化、信息化及智能化等贯穿于设计、生产等各个环节外，在“自动化、信息化及智能化”这三个“化”之外，明确增加了“绿色化”。

为何如此重视光伏制造的绿色化？对此，周全法对记者表示，从生产设计角度来讲，绿色化对于生产过程的环保是有好处的，这一概念的提出实际上更多是从回收的角度来讲。

他进一步解释，因为组件原来的设计寿命是25年，但事实上很少有组件能够用到25年，大部分都会提前退役，随之而来就会出现拆解回收等难题。绿色化有利于组件的回收，对生产企业来讲也能有效地降低成本。

周全法举例说，以前的组件边框通常是用铝合金甚至用不锈钢来作为材料，但现在大部分组件都用复合材料来做边框，这就省掉了大量的不锈钢或铝合金。从复合材料回收和金属回收角度来讲，复合材料更简单且成本更低，所以倡导绿色化对光伏生产企业是一个好事。

“绿色化不仅是生产过程的绿色化，更主要的是回收过程的绿色化，包括设计的绿色化。”周全法说，比如一些配件实际上没有必要设定成25年的设计寿命，甚至整个组件的设计寿命也没必要达到25年。因为光电转换效率一直在提升，而且从组件的关键材料来看，原来是单晶硅、多晶硅，现在有钙钛矿或者其他新材料出来，所以老的组件通常到不了设计寿命就会提前淘汰，由此可能造成资源的浪费，所以从绿色化角度来讲，寿命不是越长越好。

封面图片来源：新华社