国家能源局多举措保障迎峰度夏：坚决守住不拉闸限电的底线

6月20日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，介绍贯彻落实能源安全新战略，推动能源高质量发展的有关情况。

针对迎峰度夏保供，国家能源局相关负责人表示，将指导各地做实做细工作预案，并进一步优化负荷管理措施并精准细化执行，坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电需要。

资料来源：中国光伏行业协会、Wind、中原证券研究所 杨靖制图

能源消费结构持续优化

国家能源局局长章建华在发布会上表示，在深入践行绿色发展理念方面，能源部门充分发挥消费侧转型牵引作用，能源消费结构持续优化，能源绿色低碳发展不断迈上新台阶。

2013年到2023年，我国煤炭消费比重从67.4%下降到55.3%，累计下降12.1个百分点，风电、太阳能发电、水电、核电及生物质能等非化石能源消费比重从10.2%提高到17.9%，累计提高7.7个百分点。工业、交通、建筑和人民生活用能方式发生深刻转变，油品质量实现由国三到国六标准“三连升”，对大气质量改善作出了积极贡献。建成全球最大规模充电基础设施体系，经济发展“含绿量”显著提升。

在深入践行总体国家安全观方面，着力增强国内资源生产保障能力，把能源的饭碗端在自己手里，能源安全稳定供应水平实现新跃升。

2013年到2023年，全国一次能源生产总量累计增长35%，原煤生产能力持续增强，原油产量保持在2亿吨水平，电力装机、天然气产量实现翻番。风电发电装机从7600多万千瓦增长到4.4亿千瓦以上，增长了近5倍，光伏发电装机从1900多万千瓦增长到6亿千瓦以上，增长了30多倍。

2023年，我国可再生能源发电新增装机超过全球的一半，累计装机规模占全球比重接近40%。西电东送能力超过3亿千瓦，支撑了东中部地区约1/5的用电需求，长输油气管道总里程从10万多公里增长到19万公里，增长约80%。从2013年到2023年，全国人均生活用电量从500千瓦时增长到接近1000千瓦时，翻了一番，14亿人民用能需求得到有力保障。

针对光伏行业的激烈竞争，国家能源局相关负责人表示，为了引导产业健康发展，将会同相关部门组织行业协会适时发布产业规模、产能利用率和市场需求等信息，合理引导光伏上游产能建设和释放，避免低端产能重复建设，努力营造良好的市场环境。

坚决确保民生用电需要

据气象部门预计，今夏我国大部分地区气温较往年同期偏高，迎峰度夏保供形势严峻。如何保障居民用电需求？

对此，国家能源局电力司司长杜忠明在发布会上表示，近期我国部分地区的气温偏高。今年以来，我国电力消费延续快速增长态势，1~5月份全社会用电量3.84万亿千瓦时，同比增长8.6%。今年度夏期间，全国用电负荷也将快速增长，最高负荷预计同比增长超过1亿千瓦。

经过综合研判，国家能源局认为，今年迎峰度夏期间，全国电力供应总体有保障，高峰时段局部地区可能存在电力供应紧张的情况，如出现极端、灾害性天气，电力供应紧张的情况有可能进一步加剧。为此，国家能源局将以“常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有预案”为目标，压紧压实各方责任，全力保障迎峰度夏电力安全稳定供应，并将采取以下几个主要措施。

首先是强化监测预警。国家能源局通报了2024年迎峰度夏电力供需预警结果和“一省一策”工作措施，指导重点省份和有关企业提前做好准备。

其次，充分发挥高峰时段系统顶峰能力。指导电网企业优化调度运行安排，充分释放输电通道能力，利用不同地区用电高峰时段差异，开展区域间、省间错避峰运行和余缺互济。发挥煤电容量电价考核机制作用，充分激发煤电机组在实际调用过程中满足调度顶峰指令要求，促进机组能发尽发，稳发满发。

与此同时，国家能源局也加快了支撑性电源的建设。按照清单管理机制推动安徽板集电厂二期、内蒙古达拉特电厂五期等支撑性电源项目按期建成投产。此外，国家能源局将指导各地做实做细工作预案，进一步优化负荷管理措施并精准细化执行，坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电需要。