推进城市全域数字化转型 这三个“全”要重点做好

5月20日，国家数据局举行专题新闻发布会，介绍《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》）相关情况。

国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在发布会上介绍，按照党中央、国务院决策部署，国家数据局会同有关部门在深入调查研究、全面总结地方经验做法的基础上，研究制定了《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，近期正式印发实施。

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据介绍，推进城市全域数字化转型重点要做好三个“全”：首先是“全”领域推进城市数字化转型；其次是“全”方位增强城市数字化转型支撑；第三是“全”过程优化城市数字化转型生态。

同时，《指导意见》在建立城市数字化共性基础、培育壮大城市数字经济、促进新型产城融合发展、推进城市精准精细治理、丰富普惠数字公共服务、优化绿色智慧宜居环境、提升城市安全韧性水平等7个领域，部署了具体的转型任务。

推动城市“数字更新”

什么是全域数字化转型，推进全域数字化转型有哪些重要目标和工作重点？

对此国家数据局数字经济司司长吴晓宁表示，“全域数字化转型”就是要充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，全面提升城市数字化转型的整体性、系统性、协同性，以数据融通、开发利用，贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全过程，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，推动现代化城市高质量发展，推进数字中国建设在城市全面落地。

吴晓宁强调，推进城市全域数字化转型，在整体性重塑智慧城市技术架构方面，要完善统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢体系，探索建立共性组件、模块等共享协作机制，加强平台功能整合、协同发展、应用赋能。

在系统性变革城市管理流程方面，要鼓励城市开展管理服务手段、管理服务模式、管理服务理念的适数化改革，探索央地协同推进数字化变革与制度创新。

在一体化推动产城深度融合方面。要因地制宜发展推进新兴数字产业与城市治理现代化深度融合、协同发展，创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，推动城市“数字更新”。

推进城市全域数字化转型的目标是，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。

到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。

培育壮大数据产业生态

《指导意见》提出要培育壮大城市数字经济，促进新型产城融合发展，如何理解数字经济与智慧城市的关系，下一步如何推进相关工作落实？

对此，国家数据局数字经济司副司长陆冬森表示，新时期智慧城市建设是以数字化驱动城市经济社会发展，打造兼顾城市治理现代化与产业体系现代化的智慧城市升级版。数字经济与智慧城市在新时期具有相互促进、协同发展的共生关系。

一方面，数字经济是智慧城市建设的重要驱动力之一。城市是经济发展的中心。随着云计算、大数据、人工智能等数字技术与实体经济深度融合，数字经济已成为推动智慧城市建设的关键力量，在培育壮大产业新动能、拓展发展新空间的同时，以数字产品与服务全面赋能城市治理体系和治理能力现代化。

另一方面，智慧城市是发展数字经济的重要载体和抓手。城市集中承载着生产、生活和社会治理活动，智慧城市为产业集聚、数字经济发展提供了丰富的应用场景，为数字新技术、新产品集成创新和应用搭建验证和推广平台，如智能交通、智慧社区等都是数字经济创新发展的直接体现。

《指导意见》中强调了以城市为关键载体平台发展数字经济，一是深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励构建多层次产业互联网服务平台，加快生产性服务业和生活性服务业数字化转型，深化数字化转型促进中心建设，促进城市数字化转型和大中小企业融合创新协同发展。

二是因地制宜发展新兴数字产业，加强关键数字技术在城市场景的集成应用，发挥城市作为人才集聚中心的地位和作用，加快技术创新成果转化，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群，培育壮大数据产业生态。

三是推动城市数字化建设与数字经济协同互促发展，创新生产空间和生活空间融合的数字化场景。

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