设备更新将注重向民生领域倾斜

5月6日，国家发展改革委发布消息称，近日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开大规模设备更新和消费品以旧换新第二次专题座谈会，与天能控股集团、西子联合、联影集团、康力电梯等民营企业负责人座谈交流，认真听取企业家对大规模设备更新工作的诉求建议，就下一步推动相关工作进行了深入交流讨论。

资料来源：Wind、德邦研究所、国金证券研究所 杨靖制图

民营企业参会代表详细介绍了企业生产经营情况，从生产端、需求端和回收利用端分别提出了对设备更新工作的考虑和具体意见建议。参会代表纷纷表示，设备更新既可以帮助企业提高技术水平、增强竞争力，还可以帮助老百姓改善生活、提升教育和医疗等公共服务水准，蕴藏着巨大的市场潜力。

郑栅洁向民营企业家们介绍了一季度经济运行情况，并对企业家们的意见建议逐一作了回应。

促进产业向“新”而行

郑栅洁表示，下一步，国家发展改革委将强化统筹协调，与有关部门和地方政府一道，安排中央投资支持符合条件的设备更新和循环利用项目，打好财税、金融等政策组合拳，强化要素保障，促进产业向“新”而行。

同时，设备更新还将注重向民生领域倾斜，提升公共服务品质，提高老百姓生活舒适度，让广大企业和群众共享中国高质量发展红利。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，此次推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动与以往不同。第一，本次行动是在错综复杂的经济形势下提出的，当下我国消费和投资行为有所收敛、趋于保守。第二，此次行动，政策力度比较大，规模也比较大。第三，政策涉及面很广，覆盖领域更广泛。第四，在以旧换新方面，着力于产品升级和技术升级。第五，强调循环经济，淘汰的设备要实现循环利用。

苏剑认为，传统行业需要产业升级，在产品创新方面有所突破。

“此次大规模设备更新和消费品以旧换新政策结合在一起，其中，消费品以旧换新是直接作用于需求端的。企业设备更新换代，从短期来看也是从需求端拉动经济。但要注意的是，企业设备更新后，长期来看还会形成新产能。”苏剑说。

苏剑表示，大规模设备更新要注重协调产能与需求之间的关系，首先要进行产业升级改造，让企业生产附加值更高的产品，再进一步拉动生产设备升级。

加强报废淘汰设备回收

大规模设备更新和消费品以旧换新会带来大量的废旧产品设备报废淘汰，如何确保这些废旧物资在后期得到有效的回收和利用？

国家发展改革委副主任赵辰昕在国务院政策例行吹风会上曾表示，一是畅通回收渠道，加快发展“换新+回收”物流体系和新模式，鼓励电商平台、生产企业落实生产者责任延伸制，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，力争全年推动全国大中城市新增标准化规范化回收站点2000个，其中供销系统1000个，建设绿色分拣中心200个。

二是支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。推动二手电子产品交易规范化。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强对信用记录、违法失信行为等信息共享。

三是提高资源化利用水平。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。提升废有色金属利用、稀贵金属提取等技术水平。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，建设一批废钢铁、废有色金属等再生资源精深加工产业集群，今年资源循环利用产业产值有望突破4万亿元。

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