每日经济新闻

    推进城乡融合发展调研行⑤丨绵竹:找准支点 拔节生长

    川观新闻 2024-03-16 09:38

    川观新闻记者 王怀 侯冲 蒋君芳 曹凘源 德阳观察 王攀

    阿基米德说:“给我一个支点,我就能撬起地球。”这句话同样适用于县域发展:纷繁复杂的经济社会发展中,唯有找到关键支撑点才能笃定前行。

    在川西高原与成都平原的交界处,曾经连续14年蝉联全省“十强县”的绵竹,在经历了地震、产业转型等阵痛期后,始终在努力探寻属于自己的支撑点。

    云雾散开,龙门山现。“绵竹正迎来发展跃升关键期!”绵竹市委书记王宏说,在我省认定的23个省级化工园区中,绵竹占了2个,分别是绵竹新市化工园区、绵竹新材料化工园区,绵竹成为了全省唯一一个拥有两个省级化工园区的县级市。不久前,两个化工园区还成功实现了扩区。“这两个化工园区就是可以撬动整个绵竹经济新的支撑点。”

    如何理解这一支撑点?在加快推进城乡融合发展中,它将发挥出怎样的关键性作用?近日,四川日报全媒体调研组来到位于龙门山麓的绵竹市,寻找答案。

    做强支撑点:打造经济腾飞之翼

    要理解绵竹的支撑点,首先要了解现代化工对于经济高质量发展的意义所在。

    “化工”与百姓的“衣食住行”息息相关,是所有现代工业的基础。“时下最火的产业赛道之一,动力电池中的很多环节,包括电解液、隔膜等,就属于化工新材料领域。”绵竹高新区党工委副书记梁中旭说,拥有广阔发展前景的能源化工,成为我省重点培育的六大万亿级特色优势产业之一,德阳亦把材料化工定位为支柱产业之一,是德阳重返“前三”的重要增量。

    万亿级的“蛋糕”,谁能分享?“按照规定,新建化工类项目只能落地化工类园区,而从安全发展、绿色发展等角度出发,近年来各地化工园区的审批越来越严格。”梁中旭介绍,我省从2022 年开展省级化工园区认定工作,目前共认定了23个省级化工园区,绵竹就占了2个。不仅如此,去年底我省批复同意8个化工园区的扩区申请,绵竹2个化工园区在列。扩区后,绵竹化工园区面积约为20平方公里,成为全省拥有化工园区面积最大的县级市。

    为何绵竹能够在这场资源“争夺战”中脱颖而出?在王宏看来,绵竹身上具备多种优势,“首先是有一定基础。作为中国四大磷矿产地之一,绵竹磷矿资源丰富。凭借这一优势,绵竹在化工赛道上起步较早,形成了以川发龙蟒、龙佰钛业等龙头企业为代表的产业集群。此外,绵竹交通区位优势突出,已融入成都半小时经济圈,在化工人才流动上也很便利。”

    在历来坚持“工业强市”的绵竹,两个来之不易的省级化工园区将承担起支点作用。当前,绵竹正奋力建设绵竹江苏工业园、绵竹新市化工园区、绵竹新材料化工园区三个千亿产业园区,冲刺全国县域经济百强县。两个化工园区将充分利用并转化德阳市、阿坝州及周边地市磷、锂资源,合力发展以磷酸铁锂为核心的锂电池材料产业。在绵竹干部眼里,它们是“十四五”期间,绵竹工业经济的最大增量,被视为绵竹经济的“腾飞之翼”。

    绵竹新材料化工园区 王攀 摄

    记者查阅相关数据发现,绵竹江苏工业园、绵竹新市化工园区同属于绵竹高新区管辖。2023年,绵竹高新区工业总产值实现521亿元,同比增长15%。从已有的发展体量看,绵竹新市化工园区距离“千亿”目标还有不少路要走。

    但调研中,当地干部表达出了对“腾飞”的强烈信心。“我们目前已经储备的项目就有16个,总投资超过500亿元,其中有8个项目已经签约,计划投资218亿元,项目建成达产后,将新增工业总产值423亿元。”绵竹高新区科技和工信局局长何安贵说,有了省级化工园区这个难得的载体,自己并不担心企业会不会来,更让她着急的是,“供地的速度跟不上项目入驻的速度。”

    绵竹新材料化工园区的动静同样不小。正在建设中的德阳川发龙蟒锂电新能源材料项目计划投资120亿元,其中一期计划投资55亿元,主要建设内容为年产20万吨磷酸铁锂项目,整个项目建成投产后预计实现年产值140亿元。

    一组数据折射出“腾飞”之景:目前,绵竹市两大省级化工园区储备了40余个优质项目,所有项目全面建成达产后,预计新增年工业产值3000亿元、年税收300亿元左右,形成从锂矿到锂盐再到正极材料的全产业链。根据相关规划,到2027年,绵竹材料化工产业产值将达到2200亿元,绵竹加快推进城乡融合发展的经济基础将得到进一步夯实。

    绵竹新市化工园区(资料图)。 绵竹市融媒体中心提供

    把握平衡点:夯实绿色发展本底

    在招商引资竞争白热化的当下,百亿级的项目无疑是各地纷纷争抢的“座上宾”。但调研中,记者却听到了一个截然相反的选择:将一个总投资近200亿元的化工类项目拒之门外!

    曾担任过德阳市生态环境局党组书记的王宏透露,否定的理由只有一个:环保!在他看来,扩区成功只是万里长征第一步,“找到经济发展和环境保护之间的平衡点,建一个体现绿色、低碳、安全理念的现代化工园区,才真正考验决策者手艺。”

    尽管面临着不小考验,但王宏认为,在构建现代化的化工园区上,绵竹具备了一定的后发优势,“新认定扩区的化工园区,面积大约14平方公里,目前还是一张白纸。污水处理厂建在哪里?废副产品处理装置怎么摆更合理?在这些关键环节上,我们都还有较大的回旋余地去思考和设计。”

    调研组了解到,为了在这张“白纸”上画出最好的结果,绵竹请来了国家级甲级工程咨询单位、石油和化学工业规划院把关该市的化工产业顶层设计。最终,在化工产业的具体发展路径上,绵竹圈定了更具清洁、绿色、低碳等优势的化工新材料产业。

    在当地决策层看来,尽管实现了扩区,但总的承载空间是有限的,“摒弃‘捡到篮子里都是菜’的思路,我们要在这个有限的空间里,更多地引入行业头部、专精特新等企业,这类企业往往也意味着科技含量高、能源消耗少。”

    为提升园区的含“绿”量,绵竹还盯上了循环经济这条路。

    在绵竹新市化工产业园区,龙佰四川钛业有限公司、龙蟒大地农业有限公司这两家比邻而居的企业,每天都在发生奇妙的“化学反应”:前者产生的废副产品硫酸,经过技术处理后,成为后者所需要的精细磷酸盐,磷酸盐再与锂矿产生系列化学反应,就能得到动力电池的正极材料——磷酸铁锂。何安贵说,绵竹新市化工园区是四川唯一拥有“磷硫钛”循环经济产业国省科研创新平台的高新技术产业园区,“我们将在园区内加快发展‘硫磷钛铁锂钙’循环经济,提升产业的整体竞争力。”

    跳出化工产业本身,整个绵竹市的产业布局,也考验着执政者的“平衡手艺”。

    翻开绵竹的产业地图:北面是绵竹新材料化工产业园区,南边是绵竹新市化工园区,而沿着龙门山一带,绵竹文旅产业从南至北,呈带状分布。这一布局,意图明显:既坚持工业强市,同时也要抓好文旅产业,让产业布局更加均衡合理,夯实绿色发展本底。

    绵竹玫瑰谷 绵竹市文旅局供图

    龙门一山起,天府万物生。位于龙门山麓的绵竹市,在发展文旅产业上,属于“资源型”选手。“在这里,既能向西眺望巍峨雪山,也能俯瞰平原大地上的纵横阡陌、稻香渔歌。”绵竹市委常委、宣传部部长向军介绍,近年来,在“多业融合,全域联动”的发展格局下,绵竹形成了“历史文化游”“休闲度假游”“自然生态游”“运动康体游”和“特色乡村游”等特色旅游精品,“2022年,绵竹成功创建天府旅游名县。”

    天府冰雪运动、芳香国际休闲度假区、龙门之巅1号公路、九龙山国家航空飞行营地……绵竹文旅产业正在酝酿更大能量。向军介绍,未来五年,绵竹计划投入100亿元,加快实施一批重大文旅项目,形成以大天池区域为核心的国家级冰雪旅游度假目的地、以国家玫瑰公园为主体的国际化高端旅游度假目的地、以龙门山优质自然资源为基础的国家森林康养基地、以九龙山户外运动休闲为主题的国家级体育旅游度假目的地。

    打造连接点:以中心镇连接城乡资源

    化工园区对于绵竹的贡献,绝不仅仅是规上工业产值的增加。记者注意到,扩区成功的绵竹新市化工产业园区和绵竹新材料化工产业园区,分别位于绵竹的新市镇和汉旺镇。而这两个镇,均是绵竹加快推进城乡融合发展过程中,着力重点打造的中心镇。

    石虎村 王攀 摄

    中心镇作为连接城乡资源要素双向流动的枢纽,是农业转移人口就近就地城镇化的重要载体,也是破除城乡二元体制障碍、推动城乡融合发展的重要节点。在绵竹,承担起中心镇责任的,除了汉旺和新市外,还有孝德、麓棠、富新3个乡镇。

    5个中心镇的确立,并不是拍脑袋得出的结论。从地图上看,5个中心镇较为均衡地分布在绵竹市东南西北四个方向,可以起到很好的城乡连接作用,且5个中心镇均有较好的经济基础,主导产业各有错位。

    以新市镇为例,这里不仅区位优势明显,紧邻川青铁路绵竹南站,成绵复线穿镇而过。更重要的是,绵竹新市工业园区就位于这里。新市镇也成为了绵竹的工业重镇、西部门户。

    “在很多乡镇,户籍人口普遍大于常住人口,因为人口在流出,但新市镇却是反过来的,我们的常住人口是5万,户籍人口是3.5万。”新市镇镇长杨振强说,多出来的主要就是产业园区带来的产业工人、管理人员等。绵竹新市化工园区扩区的9平方多公里土地,同样位于新市镇。杨振强算了一笔账,扩区后,镇上常住人口数量至少还会翻一番,城镇化率也会得到进一步提升。

    “区别于普通镇,中心镇将承担起更多的服务功能。”杨振强介绍,在基础设施建设、老场镇更新上,绵竹市级财政也会给予中心镇更大的支持和倾斜。当前,为做好化工园区的服务和承接工作,新市镇正按照绵竹市委市政府的要求,招标第三方设计公司,为场镇做更新规划,该规划标准将比照县城规划来,“未来我们或将建起绵竹市第一家乡镇电影院。”

    在杨振强看来,绵竹新市化工产业园扩区,不仅会给场镇面貌带来巨大变化,同样也给乡村振兴带来新机遇,“化工园区周边的乡村最先受益。围绕服务企业,白庙村去年新投资355万元修建仓储用房,年增加集体经济收入60万元,下一步我们会延续这一思路,做强村集体经济。另一方面,化工园区带来的人口流入,也让我们在布局乡村消费场景上,有了很大的思考空间。”

    石虎村营地 王攀 摄

    赶在“三八”妇女节这天,新市镇石虎村引进社会资本打造的营地开业了。“过去我们村的乡村旅游主要是靠水果采摘,今后游客到我们村上,除了采摘,还可以在营地里坐下来,和朋友聊聊天、喝杯茶,欣赏田园的自然风光。”新市镇石虎村党支部书记、村主任廖飞说。

    与新市镇南北对望的汉旺镇,也获得了不少“中心镇”待遇。比如,为打造更好的营商环境,绵竹市将93项行政审批事项以及200多项公共服务事项下放到了汉旺镇,让老百姓、个体工商户、企业足不出镇,就能办完所有程序。

    这里也展现出了“中心镇”的发展态势。除加速推进化工园区扩区新建征地拆迁外,汉旺镇还在陆续上马一批高质量的文旅项目。比如,已开工的绵竹天府冰雪运动项目,总投资60亿元,建成后将成为距成都最近的国家级冰雪度假目的地,也将是成渝地区双城经济圈中独具特色的低海拔、浅山冰雪运动度假区。汉旺镇党委书记杨勇期待,这一冰雪项目,能让汉旺经济“热血沸腾”。

    来源:川观新闻

     

    上一篇

    国家税务总局:长三角地区创新动能持续增强

    下一篇

    年内基金分红超265亿元!最大“红包”近25亿元



    分享成功
    每日经济新闻客户端
    一款点开就不想离开的财经APP 免费下载体验