专访全国人大常委会委员、毕马威中国顾问李慧琼：建议推动ESG报告使用第三方鉴证、公布ESG评级结果

3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。3月7日，全国人大常委会委员、毕马威中国顾问李慧琼接受了《每日经济新闻》记者专访。 今年，李慧琼带来了4份建议，分别是《关于发挥人才集聚优势，打造ESG服务业高地的建议》《关于内地与香港有关自愿减排交易市场合作的建议》《关于容许内地个人养老金投资于香港强积金基金的建议》以及《关于争取更多中央政策加快河套发展的建议》。 李慧琼书面回复《每日经济新闻》记者表示，“当前，我国ESG需求仍在起步阶段，国内碳市场、ESG标准、体系结构等与国际互通互认尚待时日，ESG服务业态处在逐步深化和多元化初期，国际化水平有待提高。” 为此，她建议，建立国际化交流平台，积极参与国际准则制定。“可依托现有ESG研究院、绿交所等平台，率先研究并规划ESG制度体系，同时积极参与ESG国际交流，主动参与国际标准和规则制定，促进形成兼具国际性与中国特色的ESG制度体系。” 不过，我国相关政策与欧美等国家有所差异，完全照搬现有国际准则的体系不够现实，并且在接轨国际准则的同时也将迎来诸多挑战。 那么，该如何应对这些挑战？可以从哪些方面入手？李慧琼向《每日经济新闻》记者表示，“建议金融监管部门与国内几大交易所联动，参照国际可持续发展准则理事会（ISSB）披露准则，结合中国实践，发布ESG信息披露和评级指南，推动ESG报告使用第三方鉴证，公布ESG评级结果。” 全国人大常委会委员、毕马威中国顾问李慧琼 图片来源：受访者供图 我国ESG需求仍在起步阶段 近年来，环境、社会和企业管治(ESG)被全球监管部门、机构投资者广泛采纳并应用于企业综合价值分析，ESG投资、披露及气候风险、机遇、碳市场等衍生的各类ESG服务需求急剧攀升。 2022年度毕马威ESG披露调查报告显示，全球前250强企业的ESG披露率高达96%。我国虽尚未实施ESG强制披露政策，但截至2023年6月底，A股上市公司中共有1738家独立披露ESG社会责任报告，是2017年披露数的2倍。 李慧琼向《每日经济新闻》记者表示，“当前，我国ESG需求仍在起步阶段，国内碳市场、ESG标准、体系结构等与国际互通互认尚待时日，ESG服务业态处在逐步深化和多元化初期，国际化水平有待提高。” 随着国外ESG需求的价值链传导，目前市场对ESG服务的需求逐渐深入和多元化，特别是大型企业和外向型企业。从早期ESG披露服务转向战略、产业、研发、数字化、管理、品牌、人事、安环等多角度、多层次的转型融合需求。但我国市场的ESG服务大多集中于披露，具备综合提供战略、管理、数字化和ESG结合服务的机构较少。 目前，我国ESG服务业中，经验丰富、专业覆盖度广的领军人物不足，跨ESG的专业实践型人才十分稀缺，高校等教育机构尚未开展相关专业教育，社会性培训处于无序起步阶段。 为此，李慧琼提出了5点建议。 第一，建立国际化交流平台，积极参与国际准则制定。可依托现有ESG研究院、绿交所等平台，率先研究并规划ESG制度体系，同时积极参与ESG国际交流，主动参与国际标准和规则制定，促进形成兼具国际性与中国特色的ESG制度体系。 第二，以信息披露为突破点，推动信息披露标准化。建议金融监管部门与国内几大交易所联动，参照国际可持续发展准则理事会（ISSB）披露准则，结合中国实践，发布ESG信息披露和评级指南，推动ESG报告使用第三方鉴证，公布ESG评级结果。 第三，率先制定ESG服务业规范，打造ESG服务业品牌。结合ESG服务需求，制定ESG服务业规范，建立ESG全生态链优质服务资源管道。 第四，构建“产学研”模式，加强人才培育。如北京、上海、深圳等市可考虑率先在高校设立ESG专业培养体系，填补该领域专业培养空缺。ESG研究院、高校及服务机构可联合提供专业培训，补充强化市场需求人才。相关服务企业、高校和研究院可签署战略合作，构建“产学研”新模式。 第五，制定ESG专业服务人才储备机制。设立ESG专项人才招聘政策，吸引和留住专业人才，填补ESG服务人才缺口，构建ESG人才高地。 建议内地自愿减排市场与香港平台互联互通 除了ESG生态链相关的内容，李慧琼还提到内地和香港有关自愿减排市场的现状和建议。 李慧琼表示，香港交易所在2022年10月推出国际碳市场Core Climate交易平台，旨在将资本与香港地区、内地、亚洲以至其他地区的气候相关产品及机遇连接起来。Core Climate的目标是建立一个便捷、一站式的综合碳市场，为气候价值链上的企业、投资者及项目拥有人提供一系列服务，包括交易、托管及交收服务，为实现全球碳中和目标作出贡献。 平台提供稳健的市场基建和有效、透明并且已核证的碳信用产品与工具，企业及投资者可用以助其实现净零承诺。Core Climate平台上的项目均经过国际标准验证，例如VERRA的核证减排标准VCS(Verified Carbon Standard)。 “国家重启全国温室气体自愿减排交易市场，目前由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心承担温室气体自愿减排项目和减排量的登记、注销等工作，负责全国温室气体自愿减排注册登记系统的运行和管理。北京绿色交易所有限公司则提供核证自愿减排量的集中统一交易与结算服务，负责全国温室气体自愿减排交易系统的运行和管理。”李慧琼表示。 建设全国温室气体自愿减排交易市场，是调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的一项制度创新，有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，助力实现碳达峰碳中和目标。 基于此，李慧琼提出两点建议。首先，生态环境部已经制定发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项温室气体自愿减排项目方法学。建议探讨以香港地区作为平台，将相关方法学推广国际，例如吸引“一带一路”合作伙伴政府及企业使用相关方法学作自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查的主要依据；其次，长远探索内地自愿减排交易市场与香港Core Climate交易平台互联互通，例如项目互挂及买卖交易互通。