每经记者 张怀水 每经编辑 廖丹
3月5日9时,十四届全国人大二次会议开幕会在北京人民大会堂举行。根据会议议程,国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。
李强在报告中指出,着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,更好统筹消费和投资,增强对经济增长的拉动作用。
在促进消费方面,政府工作报告指出,从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策,激发消费潜能。培育壮大新型消费,实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
与此同时,政府工作报告还提到,稳定和扩大传统消费,鼓励和推动消费品以旧换新,提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。优化消费环境,开展“消费促进年”活动,实施“放心消费行动”,加强消费者权益保护,落实带薪休假制度。
围绕促消费,今年政府工作报告有哪些新亮点?今年,消费有望产生哪些新增长点?优化消费环境,关键要解决好哪些问题?
针对上述问题,《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访了商务部研究院学术委员会副主任张建平。
通过供给侧结构性改革来满足需求
NBD:围绕激发消费潜能,今年的政府工作报告提到了增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面。为什么会聚焦这些方面?激发消费潜能,您认为关键要解决好哪些问题?
张建平:激发消费潜能要扩大社会保障覆盖面,让居民敢消费,增加居民可支配收入,让居民有能力消费。此外,还要保护消费者权益,优化消费市场环境,让消费者愿意消费。所以,我认为在促消费过程中,提升居民可支配收入是关键。而要想增加收入,就要在稳就业以及推进产业转型升级上下功夫,要能够提供更多的服务岗位、就业岗位。
目前,我们供给侧的产品和服务,和我们需求侧的产品和服务之间存在错位,也存在的不均衡,难以激发有效的需求。所以,我们需要通过供给侧结构性改革,来改善供给、满足需求。
NBD:今年政府工作报告还提到,鼓励和推动消费品以旧换新。今年以来,中央多个重磅会议都提到了消费品以旧换新。这释放了怎样的信号?为何要通过以旧换新来促进消费增长?
张建平:中国现在家用电器,以及汽车这些耐用消费品,已经基本普及了。现在存量很高,也到了要更新换代的一个关键时间点。所以,在目前这个阶段,如果我们能够通过消费券,还有税费的优惠政策,包括以旧换新等综合举措,降低消费者的成本,激发消费者更新换代的积极性,将有利于扩大消费,并支持稳增长、稳就业。
NBD:政府工作报告还提到,要优化消费环境。围绕优化消费环境,您有哪些建议?
张建平:优化消费环境,要特别重视保护消费者权益,比如说在消除霸王条款、减少消费者举证负担、减少维权成本上下功夫。另外,相关监管部门对于售假制假、侵犯消费者权益的行为要给予重罚,各个方面的举措要综合起来,切实地去优化消费环境。
另外,要建立起公平竞争、信息公开透明的市场环境。让消费者感到满意,才能不断地激发消费者的消费潜能。
统一大市场将带来供给侧产品和服务品质提升
NBD:对于2024年的消费趋势,您怎么看?可能会形成哪些新的消费增长点?
张建平:目前,中国的消费已经恢复到对经济增长的贡献度高达80%以上的状态,我们的商品消费和服务消费,形成了较多新的增长点。比如说在商品消费方面,新能源汽车、绿色节能环保的家电,以及互联网家电、电子产品等,这些都是新的增长点和消费点。在服务消费方面,我们现在文旅、教育培训、医疗大健康等,都具有较强发展潜力和动能。
NBD:除了促消费,今年政府工作报告还提出,制定全国统一大市场建设标准指引。在当前经济背景下,为何要强调加快统一大市场建设?建设标准指引,重点是为了解决哪些问题?
张建平:建设全国统一大市场,它的出发点是消除不同地方之间在市场准入、投资并购以及各种经济要素流动过程中,所存在的显性和隐性的各种障碍与体制机制问题。
比如,我们各种不同的要素(包括劳动力、资本等)在全国不同地方投资布局过程中,都有可能会遇到显性的、隐性的地方保护主义和各种制度型障碍。
建设全国统一的大市场,有利于我们商品和服务在全国这个大市场上更加通畅地流通和循环。同时,我们的各种经济要素也能够按照市场机制去优化配置。可以说,建设全国统一大市场有利于激发市场的竞争力,带来供给侧产品和服务品质的提升。
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