深读政府工作报告 | 专访张建平：优化消费环境要特别重视保护消费者权益 建立公平竞争的市场环境

十四届全国人大二次会议开幕会5日9时在北京人民大会堂举行。根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。 李强在报告中指出，着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。 在促进消费方面，政府工作报告指出，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货 “潮品”等新的消费增长点。 与此同时，政府工作报告还提到，稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。优化消费环境，开展 “消费促进年”活动，实施 “放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。 围绕促消费，今年政府工作报告有哪些新亮点？今年，消费有望产生哪些新增长点？优化消费环境，关键要解决好哪些问题？ 针对上述问题，《每日经济新闻》记者专访了商务部研究院学术委员会副主任张建平。 商务部研究院学术委员会副主任张建平 图片来源：受访者供图 通过供给侧结构性改革来满足需求 NBD：围绕激发消费潜能，今年的政府工作报告提到了增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面。为什么会聚焦这些方面？激发消费潜能，您认为关键要解决好哪些问题？ 张建平：激发消费潜能要扩大社会保障覆盖面，让居民敢消费，增加居民可支配收入，让居民有能力消费。此外，还要保护消费者权益，优化消费市场环境，让消费者愿意消费。所以，我认为在促消费过程中，提升居民可支配收入是关键。而要想增加收入，就要在稳就业以及推进产业转型升级上下功夫，要能够提供更多的服务岗位、就业岗位。 目前，我们供给侧的产品和服务，和我们需求侧的产品和服务之间存在错位，也存在的不均衡，难以激发有效的需求。所以，我们需要通过供给侧结构性改革，来改善供给、满足需求。 NBD：今年政府工作报告还提到，鼓励和推动消费品以旧换新。今年以来，中央多个重磅会议都提到了消费品以旧换新。这释放了怎样的信号？为何要通过以旧换新来促进消费增长？ 张建平：中国现在家用电器，以及汽车这些耐用消费品，已经基本普及了。现在存量很高，也到了要更新换代的一个关键时间点。所以，在目前这个阶段，如果我们能够通过消费券，还有税费的优惠政策，包括以旧换新等综合举措，降低消费者的成本，激发消费者更新换代的积极性，将有利于扩大消费，并支持稳增长、稳就业。 NBD：政府工作报告还提到，要优化消费环境。围绕优化消费环境，您有哪些建议？ 张建平：优化消费环境，要特别重视保护消费者权益，比如说在消除霸王条款、减少消费者举证负担、减少维权成本上下功夫。另外，相关监管部门对于售假制假、侵犯消费者权益的行为要给予重罚，各个方面的举措要综合起来，切实地去优化消费环境。 另外，要建立起公平竞争、信息公开透明的市场环境。让消费者感到满意，才能不断地激发消费者的消费潜能。 全国统一大市场将带来供给侧产品和服务品质提升 NBD：对于2024年的消费趋势，您怎么看？可能会形成哪些新的消费增长点？ 张建平：目前，中国的消费已经恢复到对经济增长的贡献度高达80%以上的状态，我们的商品消费和服务消费，形成了较多新的增长点。比如说在商品消费方面，新能源汽车、绿色节能环保的家电，以及互联网家电、电子产品等，这些都是新的增长点和消费点。在服务消费方面，我们现在文旅、教育培训、医疗大健康等，都具有较强发展潜力和动能。 NBD：除了促消费，今年政府工作报告还提出，制定全国统一大市场建设标准指引。在当前经济背景下，为何要强调加快统一大市场建设？建设标准指引，重点是为了解决哪些问题？ 张建平：建设全国统一大市场，它的出发点是消除不同地方之间在市场准入、投资并购以及各种经济要素流动过程中，所存在的显性和隐性的各种障碍与体制机制问题。 比如，我们各种不同的要素（包括劳动力、资本等）在全国不同地方投资布局过程中，都有可能会遇到显性的、隐性的地方保护主义和各种制度型障碍。 建设全国统一的大市场，有利于我们商品和服务在全国这个大市场上更加通畅地流通和循环。同时，我们的各种经济要素也能够按照市场机制去优化配置。可以说，建设全国统一大市场有利于激发市场的竞争力，带来供给侧产品和服务品质的提升。