全国政协委员、吉祥航空董事长王均金：建议鼓励民营航司补充拓展枢纽网络

2024年全国两会，全国政协委员、吉祥航空董事长王均金带来了关于进一步恢复国际航线促进出行消费的提案。

数据显示，2023年民航全行业完成地区及国际旅客运输量约为0.36亿人次，为2019年同期的42%。在国际航班运力供给方面，从2023年年初的10%持续增长到年底的60%，与2019年相比整体恢复37.5%。国际航班恢复程度方面，中非恢复程度最高，超过疫情前同期水平，北美约为20%，亚洲约为60%，欧洲约为80%。

全国政协委员、吉祥航空董事长王均金 图片来源：受访者供图

国际航班在旅客数、运力供给的恢复仍有待提升。王均金认为，国际航班恢复乏力，除了市场需求的不稳定性、航司运营成本的压力等宏观原因外，客观上还存在国际航点数量不足、国际中转比例不高、民营补充优势待提升三大原因。对此，王均金提出三条建议：

第一，持续巩固双边合作，加大航权储备。继续深化“一带一路”成果，巩固中欧合作，强化中美航权合作，为国际航班恢复创造良好的双边和多边合作基础，加大航权储备。对于目前恢复较好的欧洲、亚洲市场，特别是北京、上海至欧洲、日本、韩国主要枢纽机场的航权，可以进一步扩大。

第二，加大政策支持力度，促进出入境旅游增长。加强文旅宣传推广，提升入境签证的便利性，促进出入境旅游增长；净化网络自媒体空间，减少夸大及不实的旅游信息的传播；在大型国际枢纽机场加大对新开加密国际航线的财政支持力度，降低航空公司的经营风险；多方面加大对境外机场保障资源、签证政策、签证审批的协调沟通，减少不利因素；增强机场、海关、边检等相关单位国际航班保障协作，重点提升国际夜航保障能力和中转保障效率，降低国际航班运营成本、便利旅客中转出行，开辟更多具有保障夜航能力的省会机场国际航线，进一步促进出行消费增长。

第三，优化集中航线资源，鼓励民营航司补充拓展枢纽网络。从两国双边协议到实际航权分配过程中，将航线资源向北上广枢纽集中，并优先分配给北上广、具有与外航市场竞争能力的主基地航司。鼓励民营主基地航司积极参与国际竞争，作为国际枢纽的有益补充，拓展枢纽机场的航线网络通达性，优化枢纽网络结构，提升国际化水平，实现差异化竞争。