近期，国家金融监督管理总局已取消银行保险机构的外资股份比例限制，包括取消外资参股、收购、增资金融机构的股权比例限制，但现行监管规定对国内企业尤其是民营企业的限制依然存在，中小商业银行的中资主要股东包括战略投资者持股比例一般不超过20%，保险公司控股类股东持股比例不得高于三分之一，持股比例均限制在较低的水平。这种“内外有别”的监管标准，既不利于实现“竞争中性”原则，也不利于推行“国民待遇”的高水平对外开放。
建议在做好积极鼓励引导、促进规范经营、加强有效监管、防范金融风险的前提下，定位于“三区一中心”的海南自贸港，应率先放开民营企业持有金融机构股权比例的限制。
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