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    企业服务案例丨眉山市聚力“审管服”小切口 助推工程建设领域营商环境大变化

    每日经济新闻 2024-02-21 18:29

    好的营商环境对经营主体来说不可或缺,营商环境好不好,企业最有发言权。

    为回顾盘点成都都市圈内成德眉资四市在营商环境建设领域的优秀经验和做法,由四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室指导,每日经济新闻联合赛迪四川、成都企业联合会共同举办了2023年成德眉资营商环境调研采访行暨企业最满意服务案例征集活动。

    眉山市通过分类审批、减优流程、规范秩序、信用监管、加强服务等措施,着力提升工程建设领域审批、监管、服务质效,激发市场发展活力,助力营商环境优化提升,让企业引得进来、留得下来、安心发展。

    眉山市系列政策举措相关文件 图片来源:眉山市提供
     

    主要做法

    (一)工程分类审批,提升项目审批时效。印发《眉山市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》,将工程建设项目细分为11类,按照“严格审批、一般审批、承诺审批、简化审批、不审批”,结合各类别项目特点制定不同的审批流程,发布审批事项清单,试行审批“清单制+告知承诺制”,推动工程建设项目审批标准化、规范化,实现市域工程建设项目审批服务“无差别受理,同标准办理”。

    (二)开展行业治理,打造公平竞争环境。出台《关于进一步规范房屋建筑和市政工程招标文件的通知》文件,全面清理招标条件限制,保护市场主体公平竞争权益。连续3年开展工程招投标代理、建筑业市场、质量检测等行业重点问题整治,规范住建领域行业秩序,大力营造良好营商环境。巩固提升住建领域行业专项治理成果,持续开展规范房地产秩序三年行动和建筑市场“三包一挂”治理,确保在精简审批的同时配套完善事中事后监管措施,实现前端“放得下”,后端“管得住”。

    (三)建设信用体系,突出事中事后监管。出台10个企业信用管理办法和7类人员信用管理办法,建成眉山市住建领域信用信息系统和公示平台,将各市场主体和从业执业人员纳入信用监管。积极构建信用激励和惩戒机制,对信用信息实行分级和差异化管理,给予信用等级B级以上企业和人员在招投标、许可、监管等方面政策支持,享受“表彰优先”“告知承诺”“无事不扰”优待,对信用等级C级以下的企业和人员严格监管直至限制准入。完善“双随机、一公开”常态化机制,指导各部门依据职能职责,对行业进行双随机、一公开检查。

    (四)主动助企纾困,提供优质服务保障。制定支持建筑业高质量发展12条政策措施,从支持建筑企业提质升级、推动建筑业改革试点、鼓励市外企业来眉发展和健全服务保障机制4个方面,将建筑业改革发展向纵深推进,深化组织模式、建造方式和监管模式改革。出台促进房地产发展17条政策措施,有效解决房地产供给端和需求端面临的问题。协调政法、工商联等相关部门和行业协会,召开民营企业服务保障法治营商环境面对面座谈会,与民营企业家围桌对话、面对面沟通、点对点解难。指导民营企业做好涉诉纾困,探索对包括民营企业在内的各类市场主体产权的司法保护工作路径,强化民营企业合规激励,保障民营企业健康发展。

    取得成效

    (一)提速了工程建设项目审批。新一轮工程审批制度改革后,全市工程建设项目全流程审批用时控制在20至80个工作日以内;社会投资简易低风险工程建设项目全流程审批环节压缩至8个以内,审批时限压缩至20个工作日以内。眉山“碧桂园·天誉”房地产项目从通过招拍挂方式取得用地到完成施工许可用时仅50个自然日。《2022年度四川省营商环境评价报告》(眉山市)建筑许可指标行政审批用时仅10.4个工作日,较上一年度减少了2.44个工作日,提速19.6%。

    (二)提质了行业监管方式转型。通过系统的数据归集和分析功能,精确把握企业的“信用脉搏”,有的放矢采取监管措施,同时又根据行业监管情况对信用管理体系进行正向反馈,形成有效闭环。强化动态管理。通过主管部门日常检查、其他部门移送等方式,多渠道采集企业不良行为信息,同时鼓励企业主动申报良好行为信息,对企业的执业行为进行及时有效评价。推行分级管理。将企业信用等级划分为A、B、C、D四个等级,实施差异化管理。将行业监管方式从以现场检查为主转变为以信用引导为主。

    (三)激活了住建领域市场活力。将信用评价结果应用在招标环节,采用通用技术的招标项目原则上不得设置人员、业绩等特殊条件,让更多企业有机会参与竞争,不少本地企业燃起了升级、转型热情。去年,眉山市企业四川山立建筑科技有限公司获批省级装配式产业基地,中铁十七局、四川交建在眉山成立子公司,全年新增一级资质建筑企业10家。建筑企业升规入统成效显著,新增入统建筑企业76家,在库建筑业企业总数达408家,完成建筑业产值550.46亿元,总产值增速同比增长3.5%。

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