企业服务案例丨对标对表先进地区 资阳全力打造国内领先、世界一流的“中国牙谷”

中国牙谷科创园 图片来源：“资阳发布”微信公众号

近年来，资阳对标对表、创新创造，建立口腔企业全生命周期服务链，打造具有“中国牙谷”特色的一流营商环境，市场主体获得感、幸福感不断增强。

主要做法

（一）全力围绕打造全国一流口腔产业营商环境创先争优。

一是创新“两审”机制强推进。争取设立四川省药品监督管理局驻资阳办事处，成立四川省口腔装备材料检验检测中心、省医疗器械检测中心资阳分中心，与国家卫健委国际交流合作中心、北京大学口腔医学院口腔医疗器械检验中心等签署合作备忘录，打造检验认证“资阳体系”和“资阳标准”，初步构建起一类产品市局当日即办、二类产品省局“一事一议”、三类产品国家局沟通交流的审评审批“绿色通道”，审评审批时间较常规减少60%，极大促进了企业产品快速上市。

二是创新多元投融资机制强保障。创新“地方金融＋口腔产业”发展模式，组建“中国牙谷”金融服务中心，吸引投资机构入驻。建立多元投资机制，引进科技保险、融资租赁等金融企业和政策性中小企业担保公司，创新信贷抵质押方式，大力推广银税互动融资、知识产权抵押等动产抵质押贷款，构建涵盖科技孵化、融资担保、创业投资的金融服务生态链。

三是创新人才引进机制强支撑。建立以才引企和以企引才“双模式”，引进研发创业团队18个，引入高端管理和技术人才100余人。依托华西口腔医学院、口腔行业协会，实施“口腔英才计划”，引进国、省知名专家300余人组建中国牙谷智库。建立“订单式”人才培养模式，资阳口腔职业学院与园区企业、医院签订校企合作协议，已定向培养技能人才1200余人。

（二）着力围绕优化完善入驻企业办事不出园区机制提速增效。

一是完善服务机制。坚持围着企业转，成立高新区营商环境工作专班，落实领导包联服务项目制度，建立企业“服务员”机制，完善企业诉求快速响应机制，全面落实首问办结制，响应平台受理企业诉求平均办结时限1.75个工作日，群众诉求平均办结时限4.37个工作日，按时办结率97.68%，满意率99.96%，响应平台“接诉即办”做法在全省推广。

二是优化办事程序。打造企业“一件事专区”，增设“口腔专窗”、人社及医保“综合窗口”等40余个，全力构建企业开办服务闭环链条。全面推行帮办代办服务，将企业开办6个事项整合为1个，所需材料精简至5件以内，今年高效为企业办理营业执照1971余次。在全市率先推行“工作日延长”和“周末不打烊”预约服务，已为企业提供“延时服务”200余次。新登记市场主体同比增长14.59%，市场主体净增同比增长12.47%，打造了服务企业“高新速度”。

三是深化“放管服”改革。全面推广“互联网+政务服务”，推行并联审批。全区575项依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、95.26%“网上办”、91.52%“全程网办”，平均跑动次数压减到0.01次以下。推行“容缺办”，35个涉税事项实现容缺办理。四是降低开办成本。企业开办全程帮办代办，目前营业执照办理压缩至2小时内，印章刻制和税务登记压缩至1小时内。企业开办零成本，免费刻制印章和免费邮寄，今年免费寄递服务52件次，免费刻制印章286套，累计为企业节约成本29万余元。

工作成效

中国牙谷从零起步，历经六年成势成效，围绕“产学研销医养”全产业链建成全国最大口腔产业聚集地，先后获批四川省四大特色优势产业试点示范、四川省首批特色小镇、四川省特色产业（口腔）基地、省级外贸转型升级基地、四川省中小企业特色产业集群、四川省“5+1”重点特色园区、成渝地区双城经济区产业合作示范园区、四川省高端人才产业园。

一是产业聚集成势成效。累计签约引进企业110户，中国牙谷企业和产值占全国比重逐年上升，形成以正畸、种植体、口扫及影像设备为特色的口腔产业集群，园区规划和建设面积居全球第一，企业产品涵盖口腔设备4大类、口腔材料5大类，产业链完整度居全球第一；年产隐形矫治器5500万片，产量居全球第一。

二是注册申报提质提效。成立了国家药监局器审中心医疗器械创新四川服务站资阳分站，省药监局驻资阳办事处、行政服务资阳工作站，着力构建审评审批绿色通道；成立药品医疗器械申报服务中心，组建检验检测和注册申报服务团队，为企业提供指导服务。目前，已有40户口腔医械企业取得212张医疗器械注册（备案）证书，其中I类115张，Ⅱ类92张，Ⅲ类5张。

三是牙谷影响逐年提升。连续举办5届峰会和1届产业发展大会，邀请王松灵、张志愿、樊代明、赵铱民等院士和俞光岩、周学东、叶玲等专家教授300余人次，国内外口腔企业、医院负责人700余人次在峰会上共商口腔发展，被人民日报海外版广泛报道。连续4年组织园区企业组团参展五大展会，在华南、西部、北京、上海、中部等展会上持续宣传牙谷建设成果，95%以上国内口腔生产企业知晓牙谷之名。