企业服务案例丨成都金堂“四个新”强圈固链 推进都市圈政务服务“同城化”

成德眉资政务服务同城化启动仪式 图片来源：成都市金堂县提供

《成都都市圈发展规划》要求，共建优质高效的政务环境，扩大政务服务跨市“无差别化”受理事项范围。成都市金堂县在深入落实成德眉资政务服务“同城化无差别”受理事项清单的基础上，丰富与毗邻地区政务服务“同城化无差别”受理事项清单，实现“一件事一次办”和跨区城通办复合创新，探索成德眉资政务服务“微地域”个性化合作，减少群众、企业办事多地来回跑动，持续推进政务服务便企利民，在技术对接、机制建立、长效运行等多个方面都形成可复制可推广的“金堂经验”。

基本情况

（一）落实成德眉资政务服务跨区通办事项

金堂县全面落实成德眉资241个高频政务事项“无差别受理、同标准办理”，严格执行省、市受理要件、办理时限等标准要求，运用“窗口协助帮办、数据线上跑路、寄递线下配送”模式，通过“全程网办、异地授权本地办理、异地委托本地代收、多地联办”等方式，打破了地域限制，实现“同城化无差别”受理。

（二）丰富与毗邻地区政务服务“同城化无差别”受理事项清单

金堂县与青白江区、新都区、广汉市三地梳理形成金青新广政务服务跨区域通办事项清单204项，与中江县按照“成熟一批、发布一批、落实一批”的原则，每年一签，共签订了三批政务服务跨区域通办合作协议，共同梳理金中政务服务跨区域通办事项141项，办理金中政务服务跨域通办事项800余件。

（三）实现“一件事一次办”和跨区域通办复合创新

金堂县成功举办金青新广“一件事跨域办”签约仪式，以国家、省重点“一件事”和川渝“一件事”清单为基础，经过充分调研，围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段和个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，共梳理“一件事跨域办”事项清单18项，包括新生儿出生、企业开办、入学等高频“一件事”。

（四）探索成德眉资政务服务“微地域”个性化合作

金堂县鼓励各镇（街道）、县级各相关部门结合实际情况和可操作性，扩大“同城化无差别”受理事项范围，进一步拓展服务领域。例如，金堂县金龙镇积极与中江县永兴镇对接，将最低生活保障申请、特困人员救助供养、临时救助等与群众生产生活密切相关的9个政务服务事项纳入镇便民服务中心实行无差别受理，两镇共办理“同城化无差别”受理事项70余件。

创新举措

（一）闯新路，探索政务服务同城化

金堂县从紧邻的广汉市、中江县、仁寿县、安岳县开始，启动首批试点，推进政务服务事项“同城化”跨区域办理。组建跨区域工作专班，通过走访调研、座谈交流等形式，与其他地区审批部门达成良好共识。在充分调研的基础上，梳理形成无差别通办的政务服务事项清单，涵盖居民身份证遗失补办、社保卡查询挂失、医师执业注册多机构备案、申报纳税、护照换发等多个方面。

（二）开新局，搭建跨域合作新桥梁

共商共享，形成跨区域审批良好模式。金堂县与相关地区共同签订《审批事项跨区域通办协议》和《审批事项跨区域通办授权书》，推动跨区域审批从技术、机制多个方面落到实处，形成了可以复制推广的有效经验。同时，与成都都市圈等各地审批部门建立工作、技术对接联席会议机制，确保跨区域审批长期稳定运行，通办事项持续增加并定期分批发布，搭建跨区域合作新桥梁。

（三）抢新机，深化同城化工作机制

抢抓机遇，推进合作地区政务服务互联互通。金堂县通过认真学习成渝地区双城经济圈和成都都市圈等地区建设发展新理念新要求，结合金堂县企业和群众需求，以人员交往频繁、经济联系密切、产业协作紧密为导向，不断扩大政务服务跨区域通办“朋友圈”。运用“窗口协助帮办、数据线上跑路、寄递线下配送”工作模式，通过“直接办理、收受分离、受办分离”等方式，实现跨区域通办。

（四）出新绩，扩大跨域通办影响力

以点带面，持续释放政务服务同城化改革红利。金堂县将政务服务跨区域通办作为助推成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设的重要抓手，继成功举办成德眉资政务服务同城化（第一期）启动仪式后，又与山东省滨州市惠民县、贵州省贵阳市花溪区、山东省滨州市阳信县、湖南省郴州市永兴县、青海省西宁市“五区两县”等9省19个区（市）县签订了“跨区域通办”合作协议，让企业和群众享受到成都都市网政务服务“同城化”改革带来的成果和红利。

进展成效

金堂县深入推进成都都市因政务服务同城化跨区域办理相关工作，跨区办理政务服务事项数量逐年攀升，2020年办理6625件，2021年办理8017件，2022年办理9081件，2023年截至6月底办理5000余件（全年预期办件量为10000余件）。