每经热评｜“浦东机场禁网约车” 来去匆匆 公共决策须兼顾公众权益和市场公平

每经特约评论员 毕舸

近日，上海浦东机场对网约车下达的禁运令犹如骤雨，搅动了社会舆论的湖面，掀起了一场关于公共安全管理、市场竞争规则与消费者权益保障的热烈讨论。

1月29日，上海市道路运输管理局发布《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》。其中提到，为确保浦东机场陆侧交通顺畅有序，特别是春运期间，严格禁止网约车在浦东机场区域揽客运营。该规定引发了社会广泛关注。华东政法大学法律学院副院长陈越峰接受媒体采访时表示，此次针对网约车的规定，既没有依据也不合理。限制了网约车司机的运营权利，也涉及和巡游车之间的公平竞争，侵害了网约车的公平竞争权。

同时，据媒体报道，在严格的禁令之下，“空港出行”这一高价服务平台却如同漏网之鱼，悄然运作。“空港出行”被曝出高价服务后，一系列背景信息随之浮出水面，其背后公司与机场间的关系疑云、定价合理性以及被限制高消费记录等问题，无疑加剧了公众对该平台能否公正、透明运营的质疑。尤其是在前述禁止网约车揽客的背景下，该平台能在机场设立实体柜台并继续提供服务，引发了公众对公平竞争、服务定价及监管效能的系列拷问。

2月4日，上海市交通委决定，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务，市民乘客可通过各网约车平台在浦东机场区域内预约用车。

上海市交通委在听取民意后迅速调整策略，决定恢复浦东机场区域内的网约车运营服务，此举无疑是对市场需求与公众权益的积极回应。然而，“浦东机场禁网约车”规定以及“空港出行”事件暴露出的问题核心，不仅需检讨决策的公开、透明、公平性，还关乎公共交通资源配置、市场监管机制与公平竞争环境构建等更为重要的议题。

首先，禁令甫一颁布，公众的主要争议聚焦于出行便利性与安全性的权衡。浦东机场作为重要的交通枢纽，其对网约车的限制直接影响了数以万计乘客的出行选择。网约车凭借其便捷、灵活的服务特点深受广大用户喜爱，尤其在特殊时期，更能满足多样化、个性化的出行需求。禁令出台后，乘客出行成本提高，市场服务供应减少，引起乘客群体的普遍不满，显现出城市管理在追求安全与效率之间寻找平衡点时，应更多关注公众和行业权益诉求，而不是为了照顾少数群体的特殊利益。

其次，市场公平竞争原则在此次事件中备受考验。在网约车被禁的同时，“空港出行”等特定服务平台得以保留并收取相对高昂的价格，引发了人们对是否存在市场准入壁垒与垄断嫌疑的追问。任何行政举措都应避免形成隐形的市场壁垒，确保不同市场主体在同一规则下公平竞争，这才是市场经济的基石所在。

再者，禁令的出台与后续调整过程暴露出行政决策的科学性、透明度以及公众参与度等方面的问题。在瞬息万变的现代社会，政策制定应以翔实的数据调研、广泛的公众意见征询为基础，确保决策过程公正、透明，既能解决现实问题，又能顺应社会发展趋势，而不能沦为闭门拍脑袋的产物。否则，来去匆匆、出尔反尔的政策，必然会损害决策的公信力和权威性。

就此，笔者不得不继续追问：针对其他网约车企业的禁令虽然取消，但“空港出行”的系列问题是否应该深挖？如果存在某些不为人知的利益勾连，相关责任人应承担什么样的责任？有关调查和处理结果，相关部门能否及时公开，保障公众的知情权和监督权？毕竟，来去匆匆的“上海浦东机场禁网约车”规定，不能再留下待解之问。

上海浦东机场网约车禁令事件是一堂深刻的社会公开课，它让我们意识到在加强城市治理、确保公共安全的同时，必须兼顾公众基本出行权益、维护市场公平竞争格局，以及提升行政决策的科学性和民主性。每一次公共政策的调整和完善，都是对社会治理能力和法治水平的锤炼与检验，也是我们迈向现代治理体系和治理能力现代化道路上不可或缺的经验积累。城市管理者应在汲取教训的基础上，不断优化管理机制，以更加人性化、智能化和法治化的手段，塑造一个公平、开放、便捷、有序的出行环境，满足新时代人民群众日益增长的便捷出行需求。