中国公司治理50人论坛学术委员会执行主任兼秘书长高明华：应把经济责任和创新责任纳入社会责任中

2024年1月23日，由每日经济新闻发起、中国人民大学新闻学院提供学术支持、联想集团特别支持的2023“中国行动派·ESG传播大奖”颁奖典礼在北京举行。

中国公司治理50人论坛学术委员会执行主任兼秘书长，北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任、经济与工商管理学院教授（二级）、博导高明华在主题演讲中表示，不论是环境保护还是社会责任，其决策都要符合公司治理规则，否则就有不合规的风险。公司治理做不好，就不可能谈社会责任和环境保护。

他还建议，应把经济责任和创新责任纳入社会责任中。“经济责任能使企业的其他社会责任（尤其是自愿性社会责任，如慈善）有坚实的基础；创新责任能使企业有持久的竞争力，而且创新具有很强的外溢效应。”

高明华在“中国行动派·ESG传播大奖”颁奖典礼现场演讲 每日经济新闻图

做好公司治理是基础

作为一名在公司治理领域深耕33年的知名学者，高明华擅长从公司治理的角度研究ESG。在他看来，ESG的核心是公司治理，“不论是环境保护还是社会责任，其决策都要符合公司治理规则，否则就有不合规的风险。公司治理做不好，就不可能谈社会责任和环境保护”。

高明华认为，在ESG中，公司治理是最具有国际共识的方面，最 需要采用的是《G20/OECD公司治理原则》。原因在于中国已与其他国家共同签署该原则，且承诺共同遵守。

他还表示，在ESG中，对于公司治理的评价并不因行业不同而不同，尤其是对上市公司，公司治理评价标准是相同的，但对于社会责任的共识，相对于公司治理来说要差很多，而不同行业的环境保护则更是难以比较。

基于此，高明华及其团队构建了包含148个指标的中国上市公司ESG指数指标体系，其中公司治理81个指标、社会责任44个指标、环境保护23个指标。考虑到数据的可得性和可比性，最终选择了132个指标。

“我们对公司治理指数指标体系的设计是基于利益相关者理论的广义公司治理，因此社会责任是涵盖在内的，如企业家能力指数中的社会责任维度等。不论是世界广泛采用的《G20/OECD公司治理原则》，还是国外经典的公司治理教科书，社会责任（含环境保护）都是涵盖在公司治理中的。”高明华补充强调。

公司治理指数反映六问题

高明华介绍了他负责的中国上市公司治理和ESG评价的基本结果。

他首先介绍了ESG评价方面的结果：“考虑到社会责任和环境保护的可比性较弱，金融业ESG和非金融业ESG分开计算。”

数据显示，2022年非金融业上市公司ESG指数均值较2021年提高8.21分，增幅较大，这主要是因为2023年超过1700家上市公司发布了2022年ESG报告，让信息可得性大幅提高。“由于社会责任和环境保护在各行业各企业难以形成共识，且ESG报告发布是自愿性的（主要是其中的E和S），因此，各年度的ESG指数的可比性其实不太大。”高明华表示。

需要说明的是，ESG指数是相对值，即计算出ESG三个分项指数后，把得分最高的企业的得分记为100分，对其他企业的原始得分重新计算，最后按权重计算出ESG指数。其他指数结果都是绝对值。

从公司治理和社会责任两个维度看，公司治理指数历年是连续上升的，但2022年仍未达到60分的及格线；社会责任指数历年呈波动状，但近三年连续上升，且近两年超过了60分的及格线。（由于环境保护只有三年的评价，且各年可比性很低，故不作分析）

高明华还介绍了公司治理中各分类指数的情况。例如，中小投资者权益保护指数自2014年以来总体呈上升趋势，但2022年还未达到60分的及格线；董事会治理指数自2015年以来总体呈上升趋势，近两年都略超60分，2022年略有下降等。

他表示，由公司治理指数反映出来的突出问题主要有：一是中小股东决策与监督权落实不力，收益权不高；二是董事会治理形似而神不至；三是总经理市场化选聘比例非常低，任期制与契约制落实不理想；四是利益相关者财权配置不尽合理，财务激励不足；五是信息披露并未满足注册制要求，风险控制信息披露严重不足；六是高管薪酬与高管贡献匹配度不高。

纳入经济责任和创新责任

基于指数评价结果，高明华建议，上市公司治理和ESG评价需关注多个重要方面。

首先，需要正视我国上市公司治理水平与国际标准的差距。他表示，只有认识到差距，才能实现进步。他还提醒企业需要了解并履行国际社会公司治理的共同规则，以避免在国际经贸关系中陷入被动。

其次，要高度尊重中小投资者的决策权、监督权和收益权，以此提振投资者信心。“要淡化‘控股’一定要‘控制’的观念，以避免股东纷争，以及由此对中小投资者造成的侵害。”高明华建议。

在董事会层面，高明华提出要避免形式主义，尽可能减少股权董事，提高独立董事比例和履职能力，使董事会平等对待所有股东，并真正在科学决策和监督中发挥实质性作用。

他还建议，要保证经理层的任期制和契约制的落实，以避免短期行为。同时，企业应合理配置利益相关者在公司中的财务管理权利，有效保护其专业性资产。“对于高智能、技术含量的创业者、管理者和骨干，要形成‘劳动雇佣资本’的新公司治理理念。”

在信息披露方面，高明华认为应强化其与注册制改革的同步，信息披露程度应以投资者满意为准。他还建议企业强化高管薪酬契约，实现高管薪酬与高管贡献的吻合。对于ESG评价，企业应理性对待环境保护和社会责任，要立足于本企业和所在行业的实际。

此外，高明华还认为，应把经济责任和创新责任纳入社会责任中。“经济责任能使企业的其他社会责任（尤其是自愿性社会责任，如慈善）有坚实的基础；创新责任能使企业有持久的竞争力，而且创新有很强的外溢效应。”