北京大学国民经济研究中心主任苏剑：解决就业问题核心是要继续提振经济

1月17日，国新办举行2023年国民经济运行情况新闻发布会。

国家统计局数据显示，2023年全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点。12月份，全国城镇调查失业率为5.1%。不包含在校生的16~24岁、25~29岁、30~59岁劳动力调查失业率分别为14.9%、6.1%、3.9%。

值得注意的是，为更加准确完整反映青年就业失业状况，从充分考虑国情的角度出发，国家统计局对分年龄组失业率统计作出了两方面的调整：一是发布不包括在校学生的16~24岁劳动力失业率；二是增加发布不包括在校学生的25~29岁劳动力失业率。

国家统计局局长康义介绍，今后国家统计局将按月在国家统计局数据发布库中发布不包含在校学生的16~24岁、25~29岁、30~59岁劳动力失业率。

新发布16~24岁、25~29岁等分年龄组劳动力调查失业率释放出什么信号？扩大以高校毕业生为代表的青年就业需要从哪些方面着力？围绕上述问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对北京大学国民经济研究中心主任苏剑进行了专访。

提振经济解决就业问题

NBD：最新数据显示，2023年全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点；12月，不包含在校生的16~24岁、25~29岁、30~59岁劳动力调查失业率分别为14.9%、6.1%、3.9%。您如何解读前述数据？

苏剑：分析2023年全年全国城镇调查失业率，可以与疫情前的数据进行对比。此前国家统计局发布的数据显示，2019年全国城镇调查失业率走势平稳，全年保持在5.0%到5.3%之间。

2023年全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，反映出当前我们就业形势总体还是比较稳定的，与新冠疫情前2019年情况相似，也反映出我国国民经济持续恢复向好。

对于此次公布的城镇分年龄组调查失业率，我认为毕业前寻找工作的学生未纳入劳动力调查统计是正确的。剔除在校学生后，可以更精准监测进入社会、真正需要工作的青年人就业和失业情况。

数据显示，2023年12月，不包含在校生的16~24岁劳动力调查失业率为14.9%，这一数据更贴近该年龄段的真实失业情况。

不包含在校生的25~29岁劳动力调查失业率是新增的一个组别，能够更完整地反映青年从学校毕业到稳定工作过程中的就业失业全貌，2023年12月这一数据为6.1%，我认为属于正常范围。30~59岁劳动力调查失业率为3.9%，意味着这一年龄段人群就业更为稳定。

NBD：近年来，我国高校毕业人数持续攀升，不断创出历史新高。稳定和扩大以高校毕业生为代表的青年就业，您认为需要从哪些方面着力？

苏剑：根据教育部数据，2024年，全国普通高校毕业生规模预计达到1179万人。高校毕业人数不断攀升与扩招有关。从高校扩招到专升本扩招、研究生扩招再到博士扩招，每个层级都在扩招，升学已经成为高校毕业生推迟进入就业市场的一种选择，一定程度上可以起到缓解就业压力的作用。

但要实现充分高质量就业，从根本上解决就业问题，离不开经济的健康运行，核心是要继续提振经济，在全社会营造良好的经济运行环境，把营商环境打造好，创造经济复苏的友好营商环境，需要全社会共同努力。

要积极适应AI技术发展

NBD：在人才培养方面，比如就高校而言，当前的人才培养方式应作出哪些调整？

苏剑：其实高校在人才培养方面一直在进行调整，反应速度还是比较灵敏的，很多高校每年都会调整自己的招生专业结构，设立新专业，削减老专业的招生数量或停止招生。当然，高校人才培养方式多样、灵活，与高校就业率考核有关。

若考虑更深层次的调整措施，我认为需要加强在校生基础理论知识的学习，基础知识的知识折旧率不高。即便市场发生新变化，学生充分掌握了基础知识，也能迅速适应新市场。

NBD：如今人工智能技术发展，对就业形态有何特殊影响？

苏剑：数字经济和数字技术发展对劳动力市场的影响有不同的特征，创造性岗位很难被人工智能替代，常规性、程序化的岗位则容易被替代。因此，劳动者尤其是青年群体，需要积极适应人工智能（AI）技术的发展。

不过，新技术的出现同时能够带来新产业，在此过程中新的就业机会也会被创造出来。