九部门力挺 农村客货邮融合提速

1月2日，交通运输部、工业和信息化部等九部门发布《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

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《意见》提出，力争到2027年，具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，全国县乡村三级客货邮站点数量达10万个以上，农村客货邮合作线路达2万条以上，基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式，全国农村运输服务水平和可持续发展能力显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

国家发展改革委综合运输研究所咨询中心副主任贺兴东在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，加快推进农村客货邮融合发展，要旨是重点完善农村的物流体系。

“客货邮融合发展” 可统筹资源减少浪费

《每日经济新闻》记者注意到，“农村客货邮融合发展”指农村客运、货运物流、邮政快递（以下简称农村客货邮）融合发展。

贺兴东表示，“客货邮融合发展”是完善农村物流体系一个重要抓手，因为农村物流体系是农产品进城和工业品下乡的重要支撑，解决好农产品进城和工业品下乡是乡村振兴的重要内容，也是实现共同富裕的应有之义。

为什么要推进客货邮融合发展？贺兴东认为，农村的物流发展与城市不同。“农村的特点是分散。就农产品进城而言，农产品的生产很分散；就工业品下乡而言，不管是自然村落还是行政村，都与城市人口高度聚集的空间形态不一样，因此农民对于商品的需求也是相对分散的。”

贺兴东进一步阐释说，要满足农村分散的物流需求，就需要从供需两侧想办法，不管是农产品进城还是工业品下乡，需要先把这些农产品或工业品集中起来，然后再进行下一步的运送，以此来提升效率、降低成本。而这个聚集场所就是物流服务中心。

“就目前既有的农村物流基础设施建设方案而言，客运网络、货运网络，邮政快递网络如果各自建一套自己的物流体系，那么各自体系都可能是‘吃不饱’的，势必会造成资源的浪费，同时在运营上也可能会造成亏损而不可持续。”贺兴东说，基于此，把各个系统整合起来去建设和运营是十分必要的。

贺兴东表示，就农村的基本公共服务而言，必须要整合各自条线上的资源来统筹使用，这也是包括客运、货运、邮政和供销、电子商务等系统在内整个行业的共识。同时，各地也有一些先行先试的经验，表明这种方式确实可行。

推广农村客运车辆 代运邮件快件等形式

《每日经济新闻》记者注意到，《意见》共提出了打造因地制宜的农村客货邮融合发展形式、建设“一点多能”的农村客货邮融合发展站点、推广安全可靠的农村客货邮融合发展装备、健全规范有序的农村客货邮融合发展服务体系、完善合作共享的农村客货邮融合发展机制等多方面措施。

在打造因地制宜的农村客货邮融合发展形式方面，《意见》提出“推广农村客运车辆代运邮件快件”“发展货运班车”等典型发展形式，并在此基础上拓展“农村客货邮+”电商、旅游、农业等发展形式。

在建设“一点多能”的农村客货邮融合发展站点方面，《意见》提出构建县乡村三级站点体系，拓展县级客运站客货邮功能，推进统一仓储、统一分拣、统一配送；拓展乡镇站点综合服务功能，增强上接县、下联村的集散中转服务能力；完善村级站点网络，打造“一站式”村级站点。

在推广安全可靠的农村客货邮融合发展装备方面，《意见》提出推广农村客货邮融合发展适配车型，应用标准化智能化绿色化装备设备，鼓励应用自动化分拣、装载、运输等设备，提升服务效率。

记者注意到，截至目前，全国1100余个县级行政区部署开展农村客货邮业务，开通客货邮融合线路1.1万余条，建成农村客货邮服务站点5万余个，农村客运车辆年代运邮件快件超过2亿件。

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