央行金融研究所副所长雷曜：我国绿色债券发行规模居世界前列，要做好中国版可持续披露准则的研究工作

11月9日，在“2023年金融街论坛——国家双碳战略与ESG高峰论坛”上，中国人民银行金融研究所副所长雷曜表示，国际上可持续信息披露准则及标准发展比较迅速，为全球绿色金融市场发展及绿色资金的配置，提供了新的契机。

雷曜表示，从全球看，目前各类企业和金融机构披露ESG报告或者可持续发展报告，处于起步阶段，缺乏相关的专业人才、编制经验及数据基础设施。

中国人民银行金融研究所副所长 雷曜

图片来源：每经记者 肖世清 摄

他认为，降低可持续发展信息披露的成本，提高效率，既要依靠第三方评估机制，设置过渡期等制度性安排，更要强化科技赋能。建议加强可持续披露工作的数字化、标准化和智能化。

我国绿色债券发行规模居世界前列

雷曜称，全球推动绿色低碳发展、应对气候变化的步伐明显加快。今年6月，成立不到两年的国际可持续准则理事会（ISSB）就完成并发布了第一批两个国际可持续披露准则：一般披露准则和气候相关披露准则；8月，欧盟委员会正式通过了关于首批12套《欧盟可持续发展报告准则》披露信息的授权法案。

从人民银行的角度来讲，人民银行会同相关部门，从2021年开始编制制定了《绿色债券支持项目目录》（2021版），编制制定了《推动绿色金融改革创新试验区金融机构环境信息披露工作方案》《银行业金融机构环境信息披露操作手册》，以及《金融机构碳核算技术指南》等绿色金融披露标准，已经在很大范围内实施并取得了良好成果。

雷曜指出，截至三季度末，我国的绿色贷款余额超过28万亿人民币，同比增长36.8%，绿色债券市场保持快速增长，发行规模居世界前列。绿色债券发行的规模占债券发行总规模的比重目前已经达到了1.35%。

截至三季度末，国内的ESG基金规模超过了5900亿元，发行基金的数量接近500只，全市场已有近六成的基金管理人发布了ESG基金产品。另外，绿色保险，绿色信托，绿色票据等其他绿色金融资产均取得快速的发展。

雷曜称，中国金融机构通过实践也认识到，完善环境信息披露制度，提高环境和社会风险信息的透明度，是规范金融市场发展和保护各类投资者利益的基础性措施。

雷曜认为，推动金融机构开展环境信息披露，有利于带动和促进实体经济和项目，提高信息披露质量，提升环境信息披露的强制性和规范性，增强绿色金融市场的透明度，有利于引导和促进全社会践行可持续发展理念，推动经济社会高质量发展，实际上也推动了我国成为全球最大的绿色信贷市场。

做好中国版可持续披露准则的研究工作

论坛上，雷曜表示，要兼收并蓄做好中国版可持续披露准则的研究工作。根据调研，很多市场主体呼吁，如果开发中国版可持续准则，应该与国际标准积极趋同，有助于降低跨国经营，跨国投资的制度成本，有效应对潜在的绿色贸易壁垒。

雷曜强调：“但趋同不是等同，中国的可持续准则应该彰显中国的特色，服从我国法律的有关要求。比如，我国在扶贫济困、乡村振兴、共同富裕、就业优先、社会保障、员工权益保障等方面的实践也颇具中国特色”

此外，他表示，要利用数字科技的力量，提高绿色金融发展的效率。从全球看，目前各类企业和金融机构披露ESG报告或者可持续发展的报告，应该说都是刚刚起步，缺乏相关的专业人才，也缺乏编制经验及数据基础设施。

他称，要降低可持续发展信息披露的成本，提高效率，既要依靠第三方评估机制，设置过渡期等制度性安排，更要强化科技赋能。可以加强可持续披露工作的数字化、标准化和智能化。

他进一步指出：“所谓‘数字化’，首先可以探索在供应链碳足迹管理，报告编制等方面，加强数据基础设计建设，提高数字化水平，进一步可强化绿色金融转型金融的分类标准建设，并内嵌入各类金融产品的设计和市场定价。所谓‘标准化’，就是未来可在复杂场景分析，重大财务影响评估方面开发大数据智能模型，为金融市场的参与者提供更准确的定价工具。”