共建“一带一路” 成都创新实践丨成都推动自贸试验区“试验田”变“高产田” 高质量融入新发展格局

2023年4月，四川自贸试验区成都片区迎来挂牌成立六周年，六年来，成都片区高标准完成国家赋予的试验路，坚持大胆试、大胆闯、自主改，探索形成570个改革实践案例，其中13项制度创新成果被国家层面采纳面向全国复制推广或学习借鉴，62项制度创新成果推广到全省，连续三年在“中国自由贸易试验区制度创新指数”榜单中位于第三批自贸试验区片区城市榜首。

在我国贸易强国、四川贸易强省的建设目标下，四川自贸试验区成都片区以制度创新为核心，以可复制可推广为要求，改革冲锋在前，各项改革试验成效走在全国前列。四川自贸试验区成都片区在丰富国际消费、优化营商环境、促进要素流动、促进协同发展等方面形成范本。

案例所属单位

成都市商务局（市自贸办）

主要做法

扩大优质进口 居民消费持续升级

党的二十大以来，成都将“消费”一词写进自贸试验区提升战略之中，通过扩大优质商品进口，推动自贸试验区消费升级，进一步带动国际消费向便利化、实惠化发展。

成都作为高端消费市场，对优质进口商品需求日益剧增，加上培育国际消费中心城市，成都“买全球、卖全球”能力突出，四川自贸试验区成都片区成为捕捉国际消费复苏的一线“观测台”。自贸试验区“大胆试、大胆闯、自主改”的制度探索，持续激发市民消费欲望。

为便利国际商品流通，增强预包装食品的通关效率，成都创新推出进口预包装食品标签智能辅助管理机制，从问题源头入手，有效解决进口预包装食品中文标签首次审查时间长、通过率低、市场监管难等难题，标签一次合格率提高到99%以上。

基于数字贸易背景，“跨境电商+直播带货”模式，让享受国际优质产品的消费者日益增多，为成都发力培育国际消费中心城市提供了全新思考。目前，在四川自贸试验区成都片区范围内，亚马逊四川直播基地落户天府新区，四川“世界播”等一批直播品牌也不断闯出国门。

以自贸试验区为载体，成都创新规划全国首个“数字贸易共享中心”，集新经济体验、数字贸易商业服务、跨境电商分拨三大功能于一体，广泛服务跨境电商全产业链、产业生态圈，致力于打造“数字贸易·成都”新名片。

优化营商环境 培育企业发展沃土

在四川自贸试验区成都片区，减环节、缩时间、降成本、增效率……沐浴自贸改革春风，区内企业感知更为强烈，具有明显的制度支撑和政策保障优势。在完善“需求挖掘、诉求回应、政策落地”服务体系之中，成都不断优化企业在蓉营商环境，实现经济效益与社会效益“双赢”。

实现营商环境升级是四川自贸试验区成都片区发挥改革先试先行的重要工作之一。在优化市场主体办事体验方面，成都以开展商事主体登记确认制试点改革为范例，通过减少流程、增加服务，企业办事效率显著提高。其中，青白江区依托“青松办”智慧政务平台智能填表功能，全国首创企业开办阅读式“无感申报”新模式，实现企业开办线下“零填写”。在创新监管机制方面，在全国率先编制市场主体智慧监管三项地方标准，为全国事中事后智慧监管提供“成都范本”。

目前，成都不仅成功获批设立最高人民法院第五巡回法庭成都审判点，还汇集了成都知识产权法庭、成都互联网法庭、成都金融法庭、成都破产法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭、成都国际商事法庭等六个专业法庭，专业法庭数量位居中西部地区首位，并在全国率先成立“知识产权保护中心”，贡献四川自贸试验区成都片区护航知识产权的创新发展举措。

建强国际通道 赋能产业建圈强链

四川自贸试验区成都片区在港口、航道、高端生产要素聚集等方面优势明显。成都通过加强自贸试验区建设，有助于优化当地贸易结构，吸引外资的流入，并引进国外的先进技术与新颖模式。

作为全国首个提出“建圈强链”概念的城市，成都充分发挥链主效应和集群协同效应，聚焦产业生态“建圈”，围绕重点产业“强链”，推动四川自贸试验区成都片区各片区产业差异化发展，发挥临空临港多重通道优势，进一步完善布局航空产业链，培育壮大适欧适铁适港产业圈。

四川自贸试验区成都片区挂牌以来，不断拓展和延伸产业链和价值链，成功培优育强一批优质企业，加上国际通道建设，为区域要素流动提供有力支撑。

在主动融入新发展格局，服务国家“一带一路”倡议中，成都依托自贸试验区构建起更具竞争力的开放型产业体系。打造生物医药产业创新链，完善生物医药特殊物品进出口“一站式”公共平台功能；培育数字贸易产业链，依托国家数字服务出口基地和国家知识产权服务出口基地，拓展数字出版、网络视听、动漫游戏等数字内容出口。

同时，进一步提升航空产业价值链，加快发展飞机、发动机、模拟机等融资租赁全产业链，发展保税展示展销、保税维修、保税检测等新兴业态；延伸汽车产业生态圈、集聚适铁临港产业，创新开展平行进口车“前店后仓”模式，建设整车口岸检测实验室，打造西南首个保税车城。

创新引领发展 区域协同共享红利

自挂牌成立以来，四川自贸试验区成都片区通过金融探索、科技突破、重大科创平台布局等创新举措，不断增强市场主体活力。

其中，成都围绕金融功能总部集聚、金融政策支持、区域金融市场发展三大方面，获得第三批自贸试验区“金融管理与服务创新”第一名，全国自贸试验区“金融改革与服务创新”第四名。

特别是金融服务实体的能力稳步提升，打造了全国首个基于区块链技术的知识产权融资服务平台“知易融平台”，入选中国（四川）自由贸易试验区第五批可复制可推广制度创新成果，并获中国人民银行首批金融科技创新监管试点。

在成都建设西部金融中心过程中，成都进一步聚焦省市大计，推动自贸红利延伸覆盖，带动区域协同发展。

成都加快银政通平台业务向德眉资地区复制推广，切实增强成都金融科技向周边地区辐射，统筹推动成都“科创通”分平台建设，共建成德、成眉协同创新中心。截至今年4月，四川自贸试验区成都片区已累计向德眉资等区域复制推广75项制度创新成果。

同时，成都加快建设自贸协同改革先行区。成都温江协同改革先行区依托花木进出口园区取得全省首个普及型引种试种苗圃资质，开展进口特殊物品关地协同监管模式创新，在全省协同改革先行区评估中名列前茅。成都经开区成功创建第二批省级自贸协同改革先行区，探索汽车全产业链融合发展和公路口岸“驼背运输”多式联运，全部试验任务已启动39项、完成28项。

取得成效

数据显示，2022年四川自贸试验区成都片区新登记企业突破4.6万家，新增注册资本超3700亿元，其中外商投资企业322家，注册资本超425亿元，实际利用外资在全市占比达到30%。进出口总额接近1000亿元，增长16.01%，占四川自由贸易试验区97%。新增市场主体、外资注册资本等外向型经济指标继续在第三批自贸试验区片区城市中位列首位。

2022年，四川自贸试验区双流区块引进空客、顺丰航空中国西部总部等重大项目12个，协议总投资超200亿元。依托空客、中国商飞和顺丰三大链主项目，加速打造国际空港经济区（双流片区），规划建设民航机载设备研发产业园、空客配套产业园、大飞机示范产业园、航空复合材料产业园和天际航城5大特色产业园。2022年，四川自贸试验区双流区块航空产业主营业务收入突破1500亿元。

新开纽约、孟买等5条国际全货机航线，引进宏远货运转运中心、DHL国际快件转运中心等4大货运平台项目，国际机场完成货邮量61.1万吨，其中国际货邮量22.2万吨、逆势增长53.7%。中欧班列（成渝）开行量突破22000列，开行量约占全国累计量的40%，成为全国开行量最多、运行频率最稳定、辐射面最广泛的中欧班列品牌。

为引领都市圈发展，成都率先实现“跨市域、跨平台、跨系统”的政务互联互通。与德阳等地共建物流港，打造“亚蓉欧”产业基地，先后开行跨境电商、市场采购贸易、知识产权等专列，带动德阳机械设备、眉山化工品、安岳柠檬等四川优质产品和技术开拓欧洲市场，年均拉动进出口贸易额超700亿元。

为深度融入国家战略，引领成渝地区双城经济圈建设，除了全国首个两地合作开行的中欧班列品牌，成渝还携手共建西部陆海新通道，辐射118个国家（地区）、393个港口，构建起联动欧洲、中亚，覆盖东盟的跨境公路运输网络。截至2022年10月底，双方累计开行跨境公路班车逾3000班次，发运货值超过36亿元。