工信部发文 推动电力装备行业稳增长

9月4日，工业和信息化部发布《电力装备行业稳增长工作方案（2023~2024年）》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，发挥电力装备行业带动作用，同时考虑目标可实现性，通过实施一系列工作举措，稳定电力装备行业增长，力争2023~2024年电力装备行业主营业务收入年均增速达9%以上，工业增加值年均增速9%左右。

《每日经济新闻》记者注意到，本次《方案》共提出强化重大工程引领、加快装备推广应用、继续开拓国际市场、提升产业链竞争力等四方面工作举措。

近年来，电力装备行业发展提速。图为保定国家高新技术产业开发区一家风电设备制造企业厂区 新华社图

短期看行业存低价竞争

工信部在解读该《方案》时表示，当前及今后一个时期，能源绿色低碳转型和能源安全已成为国际社会关注的焦点，电力装备作为支撑能源转型和保障能源安全的重要物质和技术基础，行业稳增长面临多方面有利条件。

从供给侧来看，电力装备高端化、智能化、绿色化发展不断加快。从需求侧来看，国内装备需求旺盛，国际市场不断开拓，电力装备行业稳增长形势良好。

但是，稳定电力装备行业增长也存在一定问题，从短期看，一是电力装备行业经济运行受交货周期影响，年度内营收增速存在波动。二是受国际政治、经济等大环境不稳定影响，国际市场存在不确定性。三是部分领域产能过剩，导致行业存在低价竞争，不利于行业健康稳定发展。

从长期看，存在部分电力装备关键零部件仍依赖进口；装备供给质量有待进一步提升；产业链上下游协同创新，大中小企业融通发展有待加强等问题。

谈及《方案》提出的目标，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示：“就目前的经济状况而言，这两个‘9%’的增速算是很快的，这两年风电、光伏增长较快，火电、核电也在上，因此应该是有把握完成的。”

推动电力装备“走出去”

本次《方案》共提出四方面工作举措。

在强化重大工程引领方面，提出要发挥牵引带动作用。依托国家风电、光伏、水电、核电等能源领域重大工程建设，鼓励建设运营单位加大对攻关突破电力装备的采购力度，依托重点工程建设推动攻关成果示范应用，通过示范引领，促进电力装备推广应用。

在继续开拓国际市场方面，提出要推动电力装备“走出去”。引导企业加强与发展中国家能源领域合作，因地制宜采取贸易、工程承包、投资、技术合作等方式开展双方、三方和多方市场合作，推动更多电力领域项目落地。

林伯强对《每日经济新闻》记者表示，推动电力装备“走出去”很重要，目前中国的风电、光伏、水电、核电等电力装备基本上是世界上最便宜的，质量也很好，肯定要拥抱全球市场。

“政府也一直在推动‘走出去’，但没有想象中那么容易，所以政府还需要一些更加具体的举措，特别是风电、光伏、核电、水电，肯定有广阔的市场。”林伯强说。

在提升产业链竞争力方面，《方案》提出，要加快产业链锻长补短，推动电力装备智能化升级，推进先进制造业集群建设，促进大中小企业融通发展。

其中，对于加快产业链锻长补短，《方案》提出，推动电力装备锻长板、补短板，研究制定风电、核电装备产业高质量发展行动计划，利用相关机制推动核电装备关键零部件攻关，依托相关专项统筹推进特高压换流变压器有载分接开关等项目研发，继续支持攻关突破一批关键核心零部件。

在推动电力装备智能化升级方面提出，要加快推进装备数字化，开展智能制造试点示范行动，提升数字化智能化水平。加快与新一代信息技术融合，推动“5G+工业互联网”典型场景在电力装备领域应用。推广远程运维服务、全生命周期管理，加快电力装备网络化服务化发展。

谈及提升产业链竞争力，林伯强认为，电力装备行业处于产业链上游，其行业增长其实取决于下游的需求，而下游的需求往往跟经济发展政策等相关，从这个角度看，电力装备是比较被动的。“对电力装备行业的支持，其实更应该从研发角度来支持，要通过加大研发投入，提高技术水平、提高质量、降低成本，来提高电力装备行业的竞争力。”

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