每经编辑 杜宇
据杭州市卫生健康委员会官方网站8月7日消息,杭州市卫生健康委员会、杭州市财政局印发杭州市育儿补助实施办法(试行)的通知,同一对夫妻自2023年1月1日起,杭州户籍孕(产)妇怀孕(生产)二孩给予一次性补助2000元,怀孕(生产)三孩给予一次性补助5000元:同一对夫妻自2023年1月1日起生育二孩、三孩的家庭,且新出生子女户籍登记在杭州,生育二孩给予一次性补助5000元,生育三孩给予一次性补助20000元。生育多胞胎的按其子女的孩次分别计算。
为贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《中共浙江省委浙江省人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》、《中共杭州市委杭州市人民政府关于印发<杭州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》精神,进一步完善生育政策配套措施,减轻家庭生育养育负担,制定本办法。
一、补助类型和形式
分为孕产补助和育儿补助两类,采用一次性发放现金形式。
(一)孕产补助
1.补助对象:同一对夫妻自2023年1月1日起,怀孕(生产)二孩、三孩的杭州户籍孕(产)妇。
2.补助目的:减轻多孩家庭孕(产)妇孕期保健、生产及产后康复等医疗保健服务费用支出的负担。
3.补助标准:怀孕(生产)二孩给予一次性补助2000元,怀孕(生产)三孩给予一次性补助5000元。生产多胞胎的按其子女的孩次分别计算。
4.申请时限:孕(产)妇在怀孕后建有《母子健康手册》,且怀孕满24周至婴儿出生后180日(指自然日,下同)内提出申请,逾期未申请的视作自动放弃。
(二)育儿补助
1.补助对象:同一对夫妻自2023年1月1日起生育二孩、三孩的家庭,且新出生子女户籍登记在杭州。
2.补助目的:支持多孩家庭购买婴童产品及托育服务的费用支出,减轻养育负担。
3.补助标准:生育二孩给予一次性补助5000元,生育三孩给予一次性补助20000元。生育多胞胎的按其子女的孩次分别计算。
4.申请时限:在婴儿出生后180日内申请,逾期未申请的视作自动放弃。
二、资金保障
孕产补助和育儿补助经费由区、县(市)承担。其中育儿补助经费由市财政按不超过区、县(市)实际补助金额的20%进行补助。补助经费列入年度预算,确保按时到位。
三、补助实施流程
(一)提交申请
申请人通过手机“浙里办”APP--“健康杭州”--“善育在杭”--“孕产补助”、“育儿补助”,按提示发起补助申请,提交申请。
(二)资格审核
乡镇人民政府(街道办事处)进行初步审核,报经区、县(市)卫生健康局(社会发展局)终审确认补助资格。资格审核在收到申请后15个工作日内完成。
认证信息资料通过共享数据平台获取,申请人可通过系统查询审核进程,确认补助资格后通过系统向申请人发送审核结果。在审核过程中,如发现信息不全或存在疑问等情况,工作人员应及时与申请人取得联系,告知其应补齐证明材料或核实有关情况。
孕产补助认证信息资料包括:夫妻双方身份证、夫妻双方结婚证、女方户口本(户籍证明)、现有孩子出生医学证明和户口本等。
育儿补助认证信息资料包括:夫妻双方身份证、夫妻双方结婚证、现有孩子出生医学证明和户口本等。
(三)发放补助
孕产补助、育儿补助资格经审核确认后,相关区、县(市)卫生健康局(社会发展局)将补助资金一次性打入补助对象个人预留账户。
(四)数据汇总
各区、县(市)卫生健康局(社会发展局)定期对申请补助、资格审核、补助发放等数据进行采集汇编,每年进行一次数据建档保存,并做好相关信息上报。
四、工作要求
市卫生健康委员会牵头市级育儿补助资金的核定与预算工作,加强对育儿补助工作的监督管理。市财政局负责按规定落实市级补助资金。区、县(市)卫生健康局(社会发展局)负责本级生育补助资金的核定与预算、申请补助对象资格审核、补助资金发放工作,做到补助工作流程规范、核发有序、资金安全;建立健全孕产、育儿补助发放数据库,做好数据汇总、信息上报和归档保存;会同宣传部门采取多种方式,广泛开展政策宣传,做好答疑解惑。区、县(市)财政部门负责统筹安排补助资金,确保及时到位。
本办法自2023年9月10日起施行。另有规定的,按照规定执行。
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据证券时报,自三孩政策在2021年5月31日实施以来,全国多地政府陆续推出育儿补贴,除杭州市外,攀枝花市、深圳市、江苏省、蚌埠市、云南省、黄冈市等均有发布育儿补贴支持政策。
例如,从2021年7月起,四川攀枝花为生育二孩、三孩的攀枝花户籍家庭每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3周岁。攀枝花市政府表示,当地2021年度兑现符合条件的650名新生儿育儿补贴金95万元;2022年享受育儿补贴金的家庭超过2000户,兑现育儿补贴金约1000万元。
2023年1月,深圳市卫生健康委公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见,拟发放育儿补贴。山东省济南市计划按照生育政策对2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月发放600元育儿补贴,直至孩子3周岁。
与此同时,多地还在医疗保险、住房或购房优惠、托育服务、入学政策、延长生育假与育儿假等方面发布支持政策,加快建立积极生育支持政策体系以鼓励生育。
以住房/购房优惠政策为例,据浙商证券统计,广东2市、江苏6市、安徽2市、四川省、山东4市、湖南2市、湖北2市等多省市均发布相关政策,普遍为多孩家庭可以多增加商品住房的购房资格,并可享受优惠贷款额度或利率。
例如,江苏省无锡市2022年4月推出新政,生育二个孩子及以上的无锡户籍居民家庭,可在限购区域新增购买一套商品住房,同时对此类家庭在公积金贷款额度上进行提高。南京市宣布自2022年5月11日起,生育二个孩子及以上南京户籍居民家庭,可新增购买一套商品住房,同时可享受相关银行最优惠贷款利率等支持。
在托育服务方面,重庆市2021年印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》,到2025年,各区县政府应按照每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于4.5个的标准,结合街道综合服务中心、社区家园(社区综合服务中心)以及幼儿园等布局,编制婴幼儿照护服务设施建设专项规划,批准后纳入国土空间规划。
同时,多数省市普遍延长产假并增设育儿假。浙江省在2021年11月25日的十三届人大常委会通过了计生条例修改,明确女方在享受国家规定产假的基础上,一孩延长产假60天,二孩、三孩延长产假90天。上海市于2021年增设育儿假,规定符合法律法规规定生育的夫妻,在子女年满三周岁前,双方每年可以享受育儿假各5天,育儿假期间的工资,按正常出勤应得的工资发给。福建省在2022年新增育儿假,规定子女年满三周岁之前,每年给予夫妻双方各10天育儿假,育儿假期间,工资、福利待遇不变。
每日经济新闻综合杭州市卫生健康委员会官方网站、证券时报
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