多端发力支持新能源汽车下乡

国家发展改革委联合国家能源局日前印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车的系列举措。这是落实此前国务院常务会议重要部署的具体举措。

新能源汽车既是产业风口，也是消费风口。中国汽车工业协会数据显示，今年前4个月，我国新能源汽车产销量分别达229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%，市场占有率达27%。不过，新能源汽车在城市和乡村的发展并不均衡。部分一线城市新能源汽车渗透率已接近50%，而三四线城市尤其是农村地区的渗透率仅为10%。

“新能源汽车在县乡比大城市更具普及潜力。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，目前新能源汽车在大城市的普及率越来越高，或将进入增长相对放缓阶段，而在中小城市和县乡市场增量空间较大，应成为挖掘内需潜力的重要方向。

中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》预计，到2030年我国农村地区汽车千人保有量将达到160辆，总保有量超7000万辆。更好满足农村居民的机动化和绿色化出行，既有利于支持新能源汽车下乡，也有助于促进乡村振兴。

新能源汽车推广与普及，离不开充电基础设施的支撑。不过，由于目前农村地区新能源汽车普及率低，配电网扩容成本较高，运营商在农村地区建设公共充电设施的积极性不高，农村地区充电基础设施建设较为滞后。

我国分别于2009年、2020年开展了汽车下乡和新能源汽车下乡活动。“从以往政策效果看，通过精准施策、多方协同，可以有效激发农村地区的消费潜力。”中国汽车战略与政策研究中心专家表示，推动新能源汽车下乡是一项系统性工作，要结合农村消费特点，从强供给、补基础等方面进一步加强保障。

“此次两部门提出鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品，就是希望企业从供给端发力，满足和创造市场需求。”崔东树说。

针对农村基础设施薄弱的问题，中国汽车战略与政策研究中心建议，按照“乡村振兴、电力先行”的思路，加强县城、乡镇充电网络布局，有效推动充电设施区域布局均衡和结构优化。同时，还要通过加宽道路、沿路面加设停车位、铺装空地、开放公共停车场等形式，建设更多新能源汽车停车空间，预留公共基础设施建设用地。

整车企业也要联合能源企业积极探索充电基础设施建设与运营。广汽埃安总经理古惠南表示，目前旗下广汽能源科技有限公司与中石油已签订战略合作协议，全面发力新能源下乡，预计2025年在农村地区建成超过100万个充电终端（含家充）。

“山东省负电价一度登上热搜，表明光伏风电等不稳定能源必须有效消纳。”崔东树表示，国家提出适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”，不仅要体现在基础设施建设数量上，还要体现在基础设施“建管服”模式上。比如，部分地区要把充电桩建设延伸到光储充一体化，将光伏发电、电能储存与车辆充电集成，实现互相协调的一种新型绿色充电。这种模式可以有效提高能源利用率，降低碳排放，满足新能源汽车的充电需求，推动新能源汽车下乡和乡村振兴战略的实施。