高端数控机床国产化率仅约6%，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中建议：“链式支持”精密制造产业国产替代

3月3日上午，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中将与浙江代表团一起，自杭州启程赴京参加2023年全国两会，这也是胡成中第16次参加全国两会。

2023年1月15日，浙江省十四届人大一次会议在杭州选举产生浙江省出席第十四届全国人民代表大会的代表，已任两届全国政协委员、一届全国人大代表的德力西集团董事局主席胡成中连任。

作为全国工商联常委，中国企业联合会、企业家协会副会长，中国工业经济联合会副会长，胡成中同时还是全国人大代表。据《每日经济新闻》记者统计，在此前担任全国政协委员期间，胡成中提交提案30多件，当选人大代表后，他又累计提交议案、建议等20多份。2022年，胡成中向大会提交议案1份、建议8份，创下自己年度建言数量的新高。

作为“温州模式”制造业的代表，在过去的近40年间，胡成中把德力西从一个家庭作坊发展成大型集团，目前其掌舵的德力西集团位列国内低压电器龙头阵列，除电气主业外，集团旗下还拥有甘化科工（SH000576，股价11.84元，市值52亿元）、德新科技（SH603032，股价73.3元，市值124亿元）两家A股上市公司。

在2023年全国两会召开前夕，胡成中就相关问题接受了《每日经济新闻》记者（以下称NBD）专访。

在“危”与“机”中抢抓机遇 主动应变

NBD：全国两会召开在即，我们注意到，在过去10多年的两会履职工作中，你还从未缺席过一次。今年，你将带去几份议案、建议？

胡成中：全国政协委员、全国人大代表的身份，是国家和人民对德力西及我的高度认可和殷切期待，因此，我个人必须勤勉履职方能不负所托。

今年，在当选为新一届全国人大代表后，就开始了密集走访调研，最近这段时间，除日常工作外，更多精力也是投入为即将召开的全国两会作准备。经济和民生是一直以来是我最为关注的话题，这次相关的建言主要有“关于修改《建筑法》的议案”，以及《关于加大力度支持精密制造产业国产替代的建议》《关于妥善处理健康码及其相关数据善后事宜的建议》《关于创建温州金融助力民营经济高质量发展示范区的建议》《关于明确第三人提供抵押不动产过户税费承担的建议》。此外，我还提前准备了多份参加大会审议发言的提纲。

NBD：我们注意到，今年来自德力西芜湖基地的行政经理兼工会主席李杨（女）也光荣当选第十四届全国人民代表大会的代表。据我们了解，一个企业同届拥有两位全国人大代表，这在温州民营企业中尚无先例。能否对此谈谈你的感受？

胡成中：企业家和基层员工同堂履行职责，既是国家和人民对德力西的社会贡献的高度认可，也是我国人民代表大会制度具有广泛代表性的生动证明。

李杨是德力西工人成长为基层管理者的优秀代表。她仅有高中学历，2000年进入德力西温州基地工作，一开始是装配和电校工人。在公司提供的舞台和鼓励下，她勤于思考、勇于创新，革新建立了产品检验新标准，日本客户得知后，专程到温州为其颁发奖状。2013年，德力西芜湖基地建成投产后，她转战芜湖任质量主管，后升任生产经理并当选工会主席。在芜湖工作期间，她屡获芜湖市“金牌员工”、“首席技师”、安徽省劳动模范等殊荣。2018年转任行政经理、工会主席并当选芜湖市人大代表，2022年当选芜湖市党代会代表。

我相信作为一名从基层一线走出来的人大代表，李杨将认真履职尽责，积极为产业工人代言，把一线工人的心声带到两会。

NBD：怎么总结和评价德力西集团在刚刚过去的2022年的表现？新的一年，你怎么看民营经济的发展，德力西以及旗下的业务面临哪些机遇和挑战？

胡成中：刚刚过去的2022年，是中国近年来经济和社会发展面临较大困难的一年。2022年，我们经历了需求收缩、供给冲击等多重压力，但我们同时也在“危”与“机”中抢抓机遇，主动应变。这一年，全体德力西人紧紧围绕“聚焦主业”的战略主轴，拥抱新理念，探索企业数字化转型高质量发展路径，继续提升和强化创新研发赋能行业转型的核心能力，确保集团发展稳定在合理区间。

另一方面来看，我依旧对2023年中国经济，特别是民营经济发展充满信心。就德力西来说，电气产业作为集团发展的火车头，继续稳扎稳打、步步为营，市场占有率会进一步提升；另外，集团旗下两家上市公司，在过去一年专业化转型业绩喜人。其中，甘化科工剥离食糖贸易，集中精力和资源壮大军工主业，成功收购沈阳非晶，与原有钨合金业务互补协同，业务布局更加完善，发展根基更为稳固，2022年度扣非净利润预计比上年增长618%至921%。

另一家德新科技也顺利更名，主业正式切换到新能源赛道，成为锂电叠片模具领域的领军者，2022年度扣非净利润预计比上年增长191.04%到333.46%。

从整体来看，集团环保板块保持安全生产和环保排放双达标，存量和增量市场实现双丰收，商业运营项目实现营业收入两位数增长。所以，我内心的信心来自于我们不断坚持创新发展，紧抓产品质量，持续不断推动产业转型升级和技术创新。

胡成中（右） 图片来源：企业提供

国内高端机床产品仍依赖进口

NBD：我们注意到，作为一名连任的全国人大代表，你多年来都在关注一个领域——智能制造，而中国要成为制造强国，制造业的智能化转型是关键。在你今年的建议中，也有一份《关于加大力度支持精密制造产业国产替代的建议》，你为什么提出加快推进制造业中的精密制造业国产替代的转型升级？

胡成中：当前，中国工业正从低端向高端发展，汽车、航空航天、消费电子等核心应用领域对产品加工精度的需求也与日俱增。同时，随着新能源产业的蓬勃发展，动力及储能锂电池的可靠性及安全性也与精密模具的品质息息相关。因此，我国对制造、加工精密设备及零件所需的高端机床（主要指具备数控化、高精密度、高加工复杂程度、高效率等特征的机床产品）需求巨大。而国内高端机床产品主要依赖进口，近年高端数控机床国产化率仅为约6%，制约了我国精密制造产业产能的发展，影响我国核心领域的供应链安全。

NBD：那你认为当前我国高端机床业面临的最大困难或隐患是什么？如何破局？

胡成中：我国高端机床行业发展主要存在：管理模式僵化，管理权属不明晰，且不善于运用市场化手段；传统机床企业还不同程度地存在应收账款规模大、资产负债率高、资金周转效率低等情况；产品结构方面，国产机床高端定位产品稀少，行业大而不强，产品低端同质化严重；同时，机床企业在售前客户技术服务方面的延伸不足；另外，在对应的技术人才培养上，产学研脱节与高端机械、计算机复合人才向海外流失，又成为逆转上述趋势的主要掣肘之一。上游产业链方面，国内高端机床本土化产业链配套尚待健全，基础材料、高性能功能部件等无法满足高端要求，数控系统、编码器等大量关键零部件需要依赖进口，国产高端机床零部件的国产化率较低。

围绕如何加速政策落地，针对上述我梳理以及观察到的行业现状和不足，我呼吁：引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业，使资本惠及相关产业各个阶段的民营企业，在初创、小而精、大而强等不同阶段各打造一批标杆企业；在相关政策的制定、实施过程中植入“链式支持”的理念，全面兼顾上游核心零部件及系统、中游高端机床、下游制造业，使资本惠及相关产业各个阶段的民营企业；加强针对性财税激励，鼓励精密制造产业相关高端研发投入及高端精密制造全产业链条在国产替代、自主可控发展方向上的联动。 

温州“金改”应引金融活水润泽民营经济

NBD：作为“温州模式”的代表性企业家，你此前一直在关注温州经济的发展。去年，你提出《关于支持创建温州金融改革示范区的建议》，今年两会上你又提出《关于创建温州金融助力民营经济高质量发展示范区的建议》，两份建议背后，你是怎么思考的？

胡成中：温州是我国民营经济的重要发祥地之一，也是全国首个金融综合改革试验区，在金融支持民营经济发展方面先行作出了重要探索。

温州的金融改革发展与全国“两个健康”先行区、民营经济示范城市的创建相辅相成，具有强大现实基础和生命力。温州有能力通过进一步改革提升、释放多试点综合效应，形成更多具有示范引领性的改革成果。

温州作为民营经济的发祥地，经济发展呈现“99999”（民营经济贡献了温州市90%的税收、92%的工业增加值、95%的外贸出口、93%的就业人员和99%的企业数量）的结构性特征。民营经济高质量发展是共同富裕的坚实基础，金融支持民营经济高质量发展是共同富裕的重要内容，温州金改应引金融活水润泽民营经济。

因此，根据新形势新任务新要求，我提出建议中国人民银行将温州列入“金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”申报城市，支持温州在完善民营企业金融服务体系、优化便利华侨温商金融服务体系、健全支持产业发展金融服务体系、探索乡村振兴金融服务体系、健全现代化金融治理体系等方面深化改革创新，为温州建设更具活力的“千年商港，幸福温州”和共同富裕示范区市域样板贡献金融力量。

NBD：细数此前你的多份议案和建议，都涉及到当前改革热点，可否透露一下你这次两会期间，另外几份建议的亮点内容，以及为何提出这些建议？

胡成中：今年我提出了一份“关于修改《建筑法》的议案”。关注到这个领域是因为调研发现，现行的《建筑法》总体涵盖了调整建筑活动的方方面面，但缺少了行业内外高度关注且争议纠纷层出不穷的“工程造价”部分，使建筑行业造价管理和解决拖欠工程款在国家法律层级缺乏依据，不得不说是一个重大遗憾。因此，我提出了建议修订《建筑法》，及时增加“建设工程造价管理”章节，设定更具操作性、更贴合实际的工程造价管理条款。

另外，民生领域大家使用广泛的“健康码”作为紧急状态下的非常之举，在执行过程中暴露了一些问题，引起了群众的不满和忧虑。对此，我提出“关于妥善处理健康码及其相关数据善后事宜的建议”，建议总结经验和不足，考虑在国务院相关应急制度中增补健康码相关内容，明确其启用、停用的条件和权限，明确赋码规则和救济渠道；明确宣示健康码不应也不会转入常态使用；全国各级各类健康码数据均应限时梳理并彻底删除，让老百姓放心。

另外，有关“第三人提供抵押担保”这种融资模式，由于债务人不能还款，第三人用于担保的不动产被拍卖过户也十分常见。实际执行中，由于相关法律规定没有明确这种情形下过户所产生的税费问题由谁承担，往往导致第三人既失去了不动产的所有权，还要额外承担过户税费，超出了其担保义务，显失公平。

因此，针对这个问题，今年我也细化提出“关于明确第三人提供抵押不动产过户税费承担的建议”，建议最高人民法院在司法解释中明确规定第三人提供抵押不动产的情形下，抵押人不承担过户税费，相关税款由执行法院从拍卖价款中预留。

记者|魏夏冰

编辑|文多

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视频|朱星运

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