刚刚，人社部回应养老金发放问题！

就业和社会保障牵动着千家万户，是社会最为关注的话题之一。今年就业形势如何，人口负增长如何影响就业，养老金能否及时足额发放，个人养老金试点进展情况如何，社保体系如何完善？

今天（3月2日）10时，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，请人力资源和社会保障部介绍就业和社会保障工作情况。

图片来源：中国网

就业形势将持续回暖

去年面对经济增速放缓、疫情多发散发，以及外部环境复杂多变等多重因素冲击，全国城镇新增就业1206万人。

关于今年的就业形势，人社部部长王晓萍在发布会上表示，随着经济运行整体好转，就业形势将持续回暖，保持总体稳定。

她表示，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，为就业长期稳定创造了良好的条件。另外，创新创业也将提供强大的动能，新的就业增长点也不断地涌现。稳就业、保就业政策红利持续释放，减负稳岗扩就业政策调整优化，技能培训、就业服务活动有序开展，为稳定和扩大就业提供了有力支撑。这些都是我们做好稳就业工作的信心和底气。

王晓萍同时指出，我们也要看到，就业总量压力依然存在。2023年，高校毕业生将达到1158万人，招工难、就业难并存的结构性矛盾依然突出，普工难招、技术工人短缺。老百姓在求职就业中还面临着急难愁盼问题，希望有更充分的就业机会，更合理的劳动报酬，更可靠的社会保障，这些都是我们努力的方向。

 

人口负增长如何影响就业

2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，这是近61年来首次出现人口负增长。

人社部副部长俞家栋表示，人口下降问题，从就业的角度看，实际上就是对劳动力供给影响的问题。根据国家统计局的数据，我国16-59岁的劳动年龄人口在达到峰值9.2亿之后开始下降，去年年末是8.76亿人。这种劳动力供给量的减少还是在供给高位上的放缓，我们国家仍然是人口和劳动力最多的发展中国家。

俞家栋分析，从结构上看，劳动年龄人口的减少，主要还是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量还是稳中有增。据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，规模是创近年新高，就业总量的压力还是比较大。

他强调，下一步，将会坚持实施就业优先政策，强化经济发展就业导向，扩大就业容量，缓解就业结构性矛盾，努力提升就业质量，推动实现高质量充分就业，助力经济高质量发展。

养老保险基金运行稳健

养老金发放的问题，涉及到亿万退休人员的切身利益，社会各界高度关注。王晓萍表示，这些年来，养老保险制度改革稳步推进，覆盖范围持续扩大，基金收入持续增加，制度运行总体平稳，有较强的保发放能力。

她介绍，一是收支有平衡。企业职工基本养老保险基金全年收支基本平衡，基金运行总体平稳。

二是基金有调剂。为解决基金分布不均的结构性矛盾，在实施基金中央调剂制度的基础上，去年全国统筹制度启动实施，在全国范围内统一调剂基金，调剂力度更大。

三是财政有投入。中央财政补助继续增加，地方财政建立了长期投入机制，投入力度持续加大。

四是长远有储备。全国社会保障基金规模不断扩大，划转部分国有资本充实社保基金工作已经完成，这两部分基金都是养老金发放资金来源的长远储备。

“所以，我明确告诉大家，我国养老保险基金运行稳健。”王晓萍说。

个人养老金参加人数已达2817万 会适时调整个人养老金缴费上限

去年年底，个人养老金制度在36个先行城市和地区启动实施。个人养老金是有政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险，是多层次养老保险体系的一项重要制度安排。

人社部副部长李忠在发布会上介绍，各有关方面共同努力，群众积极参加，实施3个月以来，参加人数已经达到2817万人。

 

李忠表示，去年，国家正式启动实施个人养老金制度，这具有标志性意义，标志着我国多层次、多支柱养老保险制度框架基本形成。个人养老金制度推进有以下几个特点：

第一个特点是政策优惠支持。目前，优惠政策主要体现在三个环节，在缴费阶段缴费金额享受个人所得税税前扣除，投资收益不征税，领取时按3%较低税率征税。目前，每年缴费上限是12000元，以后会适时调整缴费上限。

第二个特点是产品多样选择。有关监管部门按照安全规范、侧重长期保值增值等要求，批准了137只公募基金、19个商业养老保险、18支理财产品、465个储蓄存款等个人养老金投资产品。参加人可以根据自己的投资偏好自主选择。随着制度实施，投资产品还会进一步丰富。

第三个特点是服务更加便捷。人社部牵头建设了个人养老金信息管理服务平台，在这个平台上，为每一位参加人建立了唯一的个人养老金账户，用于信息记录、查询和服务等，参加人可以直观掌握自己个人养老金的运行情况。参加人可以通过国家社会保险公共服务平台、电子社保卡等入口直接登录个人养老金信息管理服务平台，可以通过商业银行渠道开设账户、缴费并购买金融产品。

电子社保卡领用人数已超7.4亿人

人力资源和社会保障部副部长李忠介绍，社保卡“一卡通”的功能在不断拓展，可以从以下四个方面来看：

一是在人社领域全面普及了人社服务“一卡通”。按照在人社领域“全业务用卡”的思路，通过一张社保卡就可以办理人社领域的就业登记、技能培训、参保缴费、养老金领取等95项应用服务，让群众体验到人社服务的便捷。

二是积极探索在多领域的民生服务“一卡通”。各地以社保卡为载体，在政务服务、就医购药、交通出行、旅游观光、文化体验、惠民惠农补贴发放等多个领域推行“一卡通”应用。目前，全国所有地市都通过实体社保卡实现了本地和跨省异地就医结算，近70个地市通过电子社保卡实现了就医购药，近200个地市通过社保卡发放惠农惠民财政补贴资金。部分地市实现持卡坐公交，凭卡借图书、进公园景区等，让群众切实体验到服务集成的好处。

三是协同推进线上线下“一卡通”。在做好实体社保卡普及的同时，电子社保卡也在快速推进。目前，电子社保卡领用人数已经超过7.4亿人，与实体社保卡形成了线上线下并行服务，让群众能够更多体会到智慧服务的效能。

四是积极推进区域用卡“一卡通”。比如说，在长三角三省一市推动区域协同立法，探索实现公共服务“同城待遇”。在川渝地区以社保卡为载体，实现30多项人社合作服务，同时还以社保卡为载体，共同打造了川渝两地的城市书房，就是在这两个地方通过社保卡，图书可以“通借通还”。在海南、广东还联合发行社保卡“一卡通”旅游年卡，实现了跨省旅游消费“同城待遇”，让群众也切实享受到“一卡通”的实惠。

2022年三项社会保险 基金收支规模13.7万亿元

人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，这10年，我国社会保障体系建设进入快车道，建成具有鲜明中国特色、世界上覆盖人口规模最大、功能完备的社会保障体系，是社会保障改革力度最大、发展速度最快的时期。

中央制定实施改革和完善基本养老保险制度总体方案，企业职工基本养老保险实现全国统筹，统一城乡居民养老保险制度，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨，多层次、多支柱养老保险体系进一步健全。失业保险和工伤保险制度功能更加完善。

深入实施全民参保计划，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人。社保基金运行总体平稳，基金管理不断加强，2022年三项社会保险基金收支规模13.7万亿元，各项社会保险待遇按时足额发放。五级社保经办管理服务网络基本形成，社会保障卡应用范围持续拓展，管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升。以全覆盖、保基本、多层次、可持续为目标的社会保障制度和体系全面加强，人民群众的基本生活和多样化需求得到了更加可靠的保障。

编辑|程鹏 盖源源

校对|段炼

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每日经济新闻综合央视新闻、中国网、第一财经