中国劳动学会特约研究员苏海南：经济恢复将促使今年的就业状况好于去年

1月17日，国家统计局公布2022年度国民经济运行情况。

《每日经济新闻》记者注意到，2022年，全国就业形势总体稳定，城镇调查失业率有所回落。全年城镇新增就业1206万人，超额完成1100万人的全年预期目标任务。12月份，全国城镇调查失业率为5.5%，比上月下降0.2个百分点。

从2022全年情况看，农民工总量29562万人，比上年增加311万人，增长1.1%。

2022年我国的就业形势有哪些特点，预计2023年的新增就业形势和人数会怎样？如何评价2022年的城镇调查失业率？

带着这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对中国劳动学会特约研究员苏海南进行了专访。

苏海南 受访者供图

谈新增就业形势：今年状况将好于去年

NBD：您怎样解读2022年的城镇新增就业人数和目标？

苏海南：首先，在2022年疫情冲击之下，能取得这样的新增就业人数，并超额完成全年预期目标任务是很不容易的。在受疫情影响国内一些行业出现企业关停或半停产等情况下，实现这样的就业数据难能可贵。

NBD：您预计2023年的新增就业形势和人数会是什么样？

苏海南：随着疫情防控措施的优化，特别是第一波疫情高峰现在大概已经过去，2023年的经济形势肯定是要明显强于2022年的。在这个背景下，就业的经济支撑也应当会明显强于去年。因此，预计今年的就业状况总体应该是好转的。

估计今年全国城镇新增就业目标会稍高于2022年的1206万，比如有可能达到1300万。

NBD：如何评价16~24岁、25~59岁这两个年龄段的调查失业率表现，预计2023年会是什么情况？

苏海南：2022年12月，我国16~24岁劳动力调查失业率为16.7%，25~59岁劳动力调查失业率为4.8%。这两组数据可能不一定能够完全反映真实的失业情况，但是从它的走势看，均比上月有所下降，可以看出来，随着疫情管控措施优化和逐步放开，失业的状况有一定好转。

至于今年的情况，基于今年经济发展态势有望明显好于去年，只要不出现第二波、第三波的感染高峰或者是重症率、死亡率上升等情况，今年的调查失业率肯定会比2022年下降。

谈农民工收入：今年将会有相应增加

NBD：2022年的农民工总量和平均收入均有增长，您认为今年会有怎样的变化？

苏海南：今年的农民工总量肯定也会上升，因为在人口流动性恢复之后，这部分人群能够实现跨省流动，而且今年的经济发展肯定好于去年，农民工的收入当然也会相应增加。

NBD：近几年的全国城镇调查失业率基本都在5%左右波动，为什么会出现这种情况，2023年这一数据会是怎样？

苏海南：因为全国城镇调查失业率超过5%就算是比较高的了，出现常年在5%波动的原因，可能有以下几种原因：

一个可能是我们在全国城镇调查时的样本量还不是太多，所以会基本维持在这一水平。

还有一个原因是近几年我国经济发展态势是持续往上走，所以这个数据波动不大，这也是正常的。