聚焦市场主体需求 成都着力营造国内一流营商环境

2022年12月29日，中国共产党成都市第十四届委员会第二次全体会议召开。会议指出，要把握关键、统筹发力，特别注重在融入大局中找定位、作贡献，更加善于从“国之大者”“省之大计”上认识问题、推动工作，特别注重提振信心、激活主体，加快优化提升法治化市场化国际化营商环境，特别注重源头治理、统筹联动，加快推动城市绿色转型，不断提升城市整体能级和现代化水平。

良好的营商环境是促进市场主体良性竞争、激发市场活力和社会创造力、推动经济高质量发展的有力保障。日前，由成都市深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组办公室、每日经济新闻联合举办的2022年成都市深化“放管服”改革优化营商环境典型案例评选活动正式启动。

活动紧扣成都市营商环境建设新目标、新要求，深入探究成都将如何更好地提振市场信心，激发市场活力。

1.0版到4.0版 成都营商环境不断创新突破

以营造国内一流营商环境为目标，意味着成都在探索优化营商环境方面提出了更高的要求。纵观成都营商环境的改革历程，从1.0版到4.0版，背后是不断的创新突破。

在成都营商环境4.0版推出的最具显示度十大改革创新上，展示了成都聚焦市场化创新突破的决心。比如，在全国首创住房公积金“双向差异化”缴存政策，支持企业降本减负、稳岗发展。再比如在深化中欧班列运费分段结算估价管理改革中，成都在全国率先实现班列境内段运费不计入完税价格，降低企业国际贸易成本；创新国际转运海关监管模式，发展“跨航司、跨货站”集成中转国际转运业务，提升成都航空枢纽中转服务水平等。这些创新蕴含深度广度，充分说明成都在推动营商环境建设上下足了真功夫。

“惠企利民，一直是成都营商环境不断优化的改革逻辑。”成都市网络理政办相关负责人表示。数据显示，截至2022年12月，成都优化涉企服务，企业开办网办率超过90%，深化工程建设项目审批制度改革，全流程审批时间从平均219个工作日压减至分项目类型控制在20到90个工作日以内，在房建、市政、交通、水利等领域全面实现不见面开标，保障异地远程招投标活动规范开展。强化助企纾困，实施“助企30条”“稳增长40条”“纾困10条”等助企纾困政策，帮扶企业降成本、减负担，实施“蓉易贷”普惠信贷工程，信贷规模累计达到603.1亿元，为3.8万户中小微企业提供贷款9.7万笔。

激发市场主体活力 营造企业发展良好环境

“优化公平高效的营商环境，要着眼于整个系统，进行顶层设计，全方位推进。”成都市社科联名誉主席、成都市金沙智库研究会会长、四川大学原副校长、博士生导师杨继瑞在接受媒体采访时说道。

2023年1月1日，《成都市优化营商环境条例》（以下简称条例）正式施行。对此杨继瑞表示，《条例》紧扣企业发展所需良好环境目标，积极回应市场主体关切。尊重市场主体地位，强化各相关部门的协同联动，从市场环境、政务环境、法治环境三个维度，着力为各类市场主体降低制度性交易成本，为各类市场主体营造出稳定、公平、透明可预期的营商环境和政策生态。

站在新的历史起点，面对城市发展和营商环境建设新形势，《条例》结合成都发展实际，持续优化营商环境，激发市场主体活力，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，服务成渝地区双城经济圈建设。

“《条例》的正式实施，标志着成都市营商环境市场化、法治化、国际化、便利化的水平达到了一个新的水平和高度。”西南财经大学中国西部经济研究院副院长贾晋在接受媒体采访时说道，《条例》实施后，将进一步吸引更多高质量生产要素、头部企业和优质项目，更好地助力和加快成都都市圈高质量发展。