◎数字经济的本质是新一代信息技术带来的一场社会经济“革命”，其途径是加快推进各行各业的数字化转型，培育数据要素市场。数字化转型是对传统行业的颠覆，这是一次“范型变迁”，即在基本观念和实践方法上的根本改变。
◎当前一个重要的趋势是对计算技术体系进行重构，从“计算为中心”向“数据为中心”转型，同时，新的基础理论和方法技术的研究也是重点。
◎数字平台的快速发展形成了“一家独大”“赢者通吃”的市场格局，带来了市场垄断、税收侵蚀、数据虹吸等问题，难以沿用传统反垄断规则对其进行监管，因而针对互联网公司垄断的监管能力亟须加强。
每经记者 黄宗彦 每经编辑 刘林鹏 梁枭
编者按
党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展；同时也指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
在美丽中国、双碳战略背景下，绿色发展已成为中国式现代化进程的助推器，也是我国经济高质量发展的重要内涵。而在很大程度上，绿色发展就是要践行ESG（环境、社会和公司治理），提升可持续发展能力。ESG理念的本质就是可持续发展，它为企业实现高质量发展提供了指导框架，并在全球范围形成共识。中国政府和企业也越来越重视ESG。
2023年，中国经济进入高质量发展的新阶段，需要寻找中国经济的新动能。中国经济如何践行ESG理念，实现可持续发展，推动高质量发展？面临哪些挑战和机遇？有哪些方向和路径？每日经济新闻特此推出“动能2023：ESG推动高质量发展——院士系列高端访谈”。本期专访中国计算机学会理事长、中国科学院院士、北京大学教授梅宏。
中国科学院院士梅宏 图片来源：受访者供图
随着互联网、信息技术的高速发展，中国经济也逐渐步入数字经济时代。党的二十大报告提出“加快发展数字经济”。12月2日，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）发布，可以视作中央在实践层面为数字经济的发展指明方向。
在数字经济时代，如何更好地践行ESG理念，这是一个新的时代命题。一方面，践行ESG理念，需要数字经济助力；另一方面，数字经济发展本身，也需要践行ESG理念。那么，对于ESG实践，数字经济到底有什么内涵与价值？应该如何理解这一新经济形态在推进绿色发展、高质量发展、可持续发展过程中所扮演角色？
中国计算机学会理事长、中国科学院院士、北京大学教授梅宏在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）采访时表示，数字经济的本质是新一代信息技术带来的一场社会经济“革命”，其途径是加快推进各行各业的数字化转型，培育数据要素市场。
同时，在梅宏看来，制造、能源、交通等传统工业领域的数字化转型成为数字经济发展的主战场，数字化转型能够大幅提升这些传统行业的绿色发展水平；数字经济能在增强资源环境的可持续性，以及使资源环境可持续转化为生产力、促进经济增长方面起到重要作用。
NBD：党的二十大报告指出：“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。”请问梅院士，在高质量发展的新阶段，怎么看绿色发展的重要意义和内涵？对科技创新，特别是信息技术发展，提出了哪些新的要求和挑战？
梅宏：绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。当前，绿色发展，追求人与自然和谐共生、低碳循环，已经成为许多国家推动经济结构调整的重要原则。并且，发展绿色产业也是许多国家推动经济结构调整的重要举措。我想，这涉及人类的长久未来，其重要意义无论怎样强调都不过分。
当然，推动绿色发展，离不开科技创新，涉及清洁能源、节能减排、低碳技术、循环经济等一系列绿色产业结构的优化调整。我的理解是，其中信息技术将发挥不可或缺的赋值赋能作用，可以打通产品生产、商品流通、生活消费、废物利用等全过程，并有效提高资源和能源的利用效益。提质增效，就是对绿色发展的基本贡献。
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不过我们也要看到，信息技术本身也具“双刃剑”作用：一方面，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与传统制造业、能源产业等深度融合，加速了其生产方式向低碳化、智能化发展。比如，大数据技术及工业互联网手段推动产业升级、节能减排已成为业内的普遍共识；另一方面，随着大规模数据中心的建立与运维、深度学习大模型的发展与运行等，各类服务器的耗能也非常惊人。例如，哥本哈根大学的一项研究表明，目前最大的深度学习模型之一GPT-3单次训练产生的能耗相当于126个丹麦家庭一年的能源消耗，并会产生与汽车驾驶70万公里相同的二氧化碳排放量。
因此，我们需要利用信息技术支撑产业升级、节能减排，低碳转型；同时，还需要加大对基础理论和关键技术的研究开发，降低信息技术自身在应用过程中的能耗。
NBD：在信息技术高速发展的时代背景下，数字经济作为一种全新的经济形态应运而生，其重要性被国家提到了前所未有的高度。请问在双碳战略和美丽中国背景下，数字经济对中国经济绿色发展具有什么意义和价值？
梅宏：数字经济新形态源于信息技术的快速发展，尤其是互联网技术的发展，其本质特征在于数据作为关键生产要素，网络作为载体平台、信息技术应用的核心驱动力。过去几十年，我们已经看到了互联网应用对人类社会经济的巨大变革。当前，这种变革的广度、深度和速度等方面还在不断加强。
经济的绿色发展，我认为可从两个角度来理解：一是经济活动需遵循自然规律，增强资源环境的可持续性；二是如何使资源环境可持续转化为生产力，促进经济增长。发展数字经济，对两方面均可产生重要加持作用。
比如，互联网平台极大地突破了人类沟通和协作的时空约束，推动平台经济、共享经济等新经济模式快速发展。此外，电子商务依托互联网，将遍布全球各个角落的消费者、供货方连接在一起，并聚合物流、支付、信用管理等配套服务，大幅减少了中间环节和物理过程，降低了交易成本，提高了交易效率。
当前，互联网革命进入下半场，制造、能源、交通等传统工业领域的数字化转型成为数字经济发展的主战场，通过信息技术的深度应用，对自身进行全方位、全流程、全链条的颠覆性改造，达到降低企业生产能耗、提高劳动生产率、提升产品质量等目的。我相信，数字化转型一定能够大幅提升这些传统行业的绿色发展水平。
NBD：谈及数字经济，至今为止还没有统一和完整的定义。人工智能、物联网、云计算等领域都包含在数字经济的范畴中。请问在您看来，数字经济的本质与核心内涵是什么？
梅宏：尽管对数字经济的定义还没有完全达成共识，且存在不少认识误区，但基本共识是差不多了。在2016年G20杭州峰会上，全球第一个由多国领导人共同签署的数字经济文件——《二十国集团数字经济发展与合作倡议》给出了共识度较高的定义，即数字经济是指“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。
国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》将数字经济定义为“以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态”。我国比较通俗的说法是，数字经济包括数字产业化和产业数字化两大部分，其中人工智能、物联网、云计算等IT产业，均归为数字产业化部分。
就数字经济的内涵，我是完全认同上述两个定义的。如果进一步考察其外延，我以为，经济发展离不开社会发展。因为社会的数字化是数字经济发展的土壤，数字政府、数字社会、数字治理体系建设等构成了数字经济发展的环境。同时，数字基础设施建设以及传统物理基础设施的数字化奠定了数字经济发展的基础平台。
数字经济的本质是新一代信息技术带来的一场社会经济“革命”，其途径是加快推进各行各业的数字化转型，培育数据要素市场。数字化转型是对传统行业的颠覆，这是一次“范型变迁”，即在基本观念和实践方法上的根本改变。
NBD：有观点认为，数字经济的核心是数据。您认为应如何实现数据高质量、高精准获取并高效利用？
梅宏：数据是数字经济的关键生产要素已成为共识。随着以互联网为代表的新一代信息技术的快速发展，我们进入大数据时代，开启了信息化进程的新阶段，即以数据的深度挖掘和融合应用为主要特征的智能化阶段，这也是人类历史上第三波信息化浪潮。大数据为人类提供了全新的思维方式和探知客观规律、改造自然和社会的新手段，这也是其引发经济社会变革最根本的原因。
促进数据高质量、高精准获取并高效利用，最关键的是要解决一系列技术挑战。回顾过去十年，大数据管理与处理技术、大数据分析方法和大数据治理技术均取得了长足进步，但究其实质而言，还都是在现有通用计算技术体系上，面向大数据应用需求，通过软件技术进行调整和优化。
现在看来，这种技术发展模式是难以满足快速发展的大数据规模及其应用需求的。当前一个重要的趋势是对计算技术体系进行重构，从“计算为中心”向“数据为中心”转型，同时，新的基础理论和方法技术的研究也是重点。此外，大数据治理体系的构建也是迫切需求。
NBD：ESG能力的核心内涵之一，是政府和公司的治理能力。数字经济包括基础设施建设、数据资源获取和利用、不断迭代升级的数字技术，在政府机构、各大城市、各个企业中广泛应用。在您看来，怎么利用数字化推动政府治理能力和公司治理水平？有哪些关键着力点和发力点？
梅宏：大到国家、中到行业、小到企业机构，治理架构的构建都是非常关键的。应该说，现行的各类治理架构和体系都还属于工业社会的产物。信息化工作已经开展了数十年，但过去都是在既有工作流程的若干环节使用信息技术提质增效，并不影响原有治理架构。现在，信息化范型正在发生变迁，信息技术正从助力其他行业提质增效的“工具、助手”角色，转向“主导、引领”角色，对生产模式、组织方式和产业形态产生颠覆性影响。也就是说，治理架构面临相应的改变，个人认为这是本轮数字化转型的一个关键点。
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因此，虽然在保持既有架构不变的情况下，通过信息技术来提升推动政府治理能力和公司治理水平一定可以收到成效，过去我们也是这么做的，但是，在当今时代，仅仅这么做就远不够了，我们需要完成一次转型和重构。我曾在多个场合表达过一个观点：数字化不等于数字化转型。要真正完成数字化转型，首先需要解放思想，转换理念，努力适应“信息化引领”的时代趋势。就这个意义而言，通过数字化转型实现治理能力和治理水平提升，本质上就是构建一个数字治理架构和体系的过程。
在我看来，数字治理是在数字化转型背景下，以数字化的世界为对象，以构建融合信息技术与多元主体参与的开放多元的新型治理模式、机制与规则为目的，涵盖国家、社会、机构、个体，以及数字技术、数据治理的系统化复杂工程。就目前而言，具体呈现为两个方面的努力。一方面是治理的数字化。即利用平台、工具等对组织以及组织内资源、数据、技术、流程等相关治理领域提供数字化技术支撑。另一方面是数字化的治理。以数字化转型为背景，采取有效战略和管理措施保证数字化转型的实施效果和价值最大化。数字治理将涉及两个方面有机地融合为一体，数据治理则构成数字治理在资源和技术层面的基础。
当下，全球各主要国家已将数字治理提上日程，从制度法规、标准规范以及技术探索等方面构建数字治理体系。我国也在大力推进国家治理体系和治理能力现代化，如“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态”；2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，部署数字政府建设，指出要“构建协同高效的政府数字化履职能力体系”等。企业也认识到数字治理的重要性，当前关注的重点主要是企业的数据治理。
NBD：关于数字经济，目前比较成熟、大众认知度最高的形式还是平台经济。您认为未来数字经济还将在哪些行业领域出现爆发式增长？现阶段影响数字经济拓宽行业领域的问题和挑战是什么？
梅宏：“数字经济”一词自提出到现在，已近30年。实际上，“数字经济”在早期主要用于描述互联网对商业行为所带来的影响，特指以电子商务和电子交易为代表的经济活动。平台经济无疑是一种重要的数字经济，也是目前最为成功的数字经济。
自上世纪90年代中期互联网开始大规模推动商用进程以来，互联网已深度渗透到经济社会方方面面，深刻地冲击和改变了原有的社会经济结构，特别是在面向终端用户的消费互联网领域取得巨大成功。
现在互联网革命开始进入下半场，其重点在于促进供给侧的深刻变革，互联网应用将面向各行业，特别是制造业，以优化资源配置、提质增效为目标，构建以工业物联为基础和工业大数据为要素的工业互联网，夯实新一轮工业革命的基石。产业数字化成为数字经济发展的主引擎，也是新一轮科技革命和产业变革的前沿端口，是数字生产力与经济发展新动能的重要来源，将会呈现爆发式增长。
现阶段，数字经济发展仍面临诸多挑战，我认为主要有如下方面：一是数字化转型面临“范型变迁”，需要思想解放、理念转换先行。数字化转型势必会面临在观念、制度、管理、技术、人才等方面的系列挑战。尤其以观念转变最为核心和关键；二是对数据要素的本质认识不足、对数据要素化的实现路径尚不清晰，数据要素市场培育面临诸多挑战；三是现行国际治理体系面临数字化转型、数据要素市场化带来的巨大挑战，数据治理成为数字治理的首要解决难题；四是作为数字经济的核心动能与基础设施，信息技术的发展也面临着诸多挑战，现有信息技术体系面临重构需求。
NBD：平台经济整个过程参与者众多，无形中构建了一个庞大的参与者生态系统。可以说，数字经济既能产生大量经济效益，也将伴生社会效益，比如促进环保、社会责任的公共参与。这是践行ESG的重要方面。您认为，在这方面，大数据技术能够发挥什么作用？还有哪些可以突破的地方？
梅宏：平台的基本作用是连接、流通和汇聚数据，这也是大数据现象出现的重要驱动力之一。实际上，平台经济成功的主要因素就是大数据的应用。当然，由于理论和技术的局限，当前大数据应用整体还处于初级阶段，还有很大的提升空间。
大数据热潮开始至今已有10年，大数据相关技术、产品、应用和标准快速发展，逐渐形成了覆盖数据基础设施、数据分析、数据应用、数据资源与API、开源平台与工具等板块的大数据产业格局。大数据产业发展热点基本保持两年一变，历经从基础技术和基础设施、分析方法与技术、行业领域应用、大数据治理、到数据生态体系的多次变迁。
目前，大数据理论、方法与技术仍处于发展的早期阶段，需要进一步在大数据基础理论与基础器件、大数据获取、大数据管理，以及大数据处理技术、大数据分析、可视化与交互技术，大数据安全与隐私保护技术等方面加大研究力度。同时，积极探讨从“计算为中心”向“数据为中心”的技术体系重构。
NBD：在数字经济中，相关产业和企业本身也需要履行相应的社会责任。比如双碳战略、乡村振兴，以及用户和公众的个人信息保护。您怎么看数字经济在这方面的社会责任？还存在什么问题？如何应对？
梅宏：作为一种新兴的经济形态，数字经济正处于成型展开期，对其的认识和理解仍需不断深入，在实践中逐步凝练形成共识，并不断解决出现的新问题。
当前，由于数字治理体系尚不健全，在数字经济发展中出现或存在不少问题。比如，数字平台的快速发展形成了“一家独大”“赢者通吃”的市场格局，带来了市场垄断、税收侵蚀、数据虹吸等问题，难以沿用传统反垄断规则对其进行监管，因而针对互联网公司垄断的监管能力亟须加强；与此同时，各类新兴数字技术发展迅猛，各类威胁从虚拟网络空间向现实物理世界蔓延扩散，经济社会面临着前所未有的风险与安全挑战，所以针对新兴技术的管控能力也亟须提升；其他诸如网络舆情的管理失控、金融数字业务的无序扩张、数据安全和隐私保护问题、大数据和人工智能技术应用导致的伦理问题等，也均已成为必须面对和解决的重要问题。
因此，适应于数字经济和数字社会的数字治理体系的构建是应对、解决这些问题的基本途径。不过，体系的构建是一个较长周期不断完善的过程，我们也需要保持适当的耐心和定力。历史经验告诉我们，任何新技术、新事物的出现都可能是“双刃剑”，在给我们带来便利、发展的同时，也会伴生不少负面影响。我们需要通过实践试错，在发展中不断解决问题。同时，我们也需要呼吁数字经济相关的所有市场主体，牢记必要的社会责任和科技向善的理念，方能走得更稳更远。
NBD：对于数字经济的发展，您还有什么建议？
梅宏：在今年出版的《求是》第二期，我有一篇题为“大数据与数字经济”的文章，其中提到了我对数字经济发展的若干思考，总结起来可归为五个方面：一是加快数据要素市场培育，激活数据要素潜能；二是推进各行各业的数字化转型；三是完善数字治理体系；四是构建“开放创新”“互惠互利”的全球合作伙伴关系；五是开展大数据核心关键技术的研发与应用。
非常高兴地看到，今年12月2日，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，开启了数据基础制度建设的顶层设计。我期待并相信，我国数字经济繁荣发展的阶段正在开启。
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