每经热评｜2023年“三驾马车”怎么走？

每经特约评论员 陈宪

“三驾马车”是一个通俗的说法，意即宏观经济在短期是靠最终消费、资本形成和净出口拉动的。看某一年的经济走势，预判一下“三驾马车”有一定的意义。

过去三年，最终消费支出对经济增长的贡献率分别为：2020年-6.8%，2021年65.4%，2022年前三季度41.3%，估计全年也差不多。2020年，经济深受疫情冲击，特别是在第一季度，全年GDP增长2.2%，是靠资本形成和净出口的贡献及拉动，消费贡献率及拉动是负数。2021年，尽管还有疫情散点式“骚扰”，但没有影响经济大局，经济增长8.1%，消费贡献率及拉动达到历史高位。不过，其中有上年低基数的原因。2022年，疫情在中国经济的核心地区反复冲击，使经济活动受到较大影响，经济增长、消费贡献率及拉动大幅度回落。由于疫情防控措施的优化，2023年，消费需求将得到释放和回归，甚至是报复性释放，再加上今年的低基数，明年消费增长的数据不会难看。

然而，消费是收入的函数，城乡居民可支配收入持续增长才是消费增长的根本。如何实现居民可支配收入增长？当下的主要措施是：第一，稳就业，这是基础。第二，在非常态下，如疫情冲击，增加转移支付，稳住低收入和中低收入群体的消费支出，也是重要基础之一。为此，笔者再次建议，在元旦、春节假期期间对中低收入以下的老百姓发放一次性现金补贴，并鼓励地方政府利用各种可能性发放消费券，甚至不排除中央政府对财政困难的地方政府，通过转移支付，使他们有可能发放消费券。第三，增加居民收入的主渠道，是扩大中等收入群体规模。这就要求在大力发展先进制造业、战略性新兴产业方面下功夫。这一方面有助于实现创新驱动、转型发展，另一方面有助于不断壮大中等收入群体。

过去三年，由投资产生的资本形成不尽如人意。2020年，尽管资本形成的贡献率高达81.5%，那是因为它和消费有此消彼长的关系，即当年的最终消费因疫情防控的活动限制导致负的贡献。2021年和2022年，资本形成对经济的贡献率都相对走软。如果说消费有较大的被动性，那么，投资则有主动性。过去，在稳增长，防止经济下行时，主要就是采取扩大投资的政策措施。但是，这方面有一些教训，如造成产能过剩、经济泡沫和银行坏账等。所以，现在比较谨慎，这是对的。但还是要从储备项目中拿一些出来，还要再规划和筛选一些项目。更重要的，是恢复、激发企业家扩大经营和投资的信心。在制造业投资这一块，现在主要靠民营经济。要争取明年投资的贡献率达到30%以上。

疫情这三年，尤其是2021年和2022年，货物进出口增长、净出口贡献都超预期的好。2021年，进出口增长21.4%，其中出口增长21.2%。去年底，专家预期今年外贸增速将有回落，在10%左右。2022年1~10月，货物进出口增长9.5%，其中出口增长13.0%，仍然是比较高的增长速度。2020年、2021年和今年前三季度，净出口对经济的贡献分别为25.3%，20.9%和32%，拉动GDP增长分别为0.6、1.7和1.0个百分点。不难想象，如果没有净出口这根中流砥柱，经济这三年的增长会更加难看。所以，稳外贸、稳外资仍然被提到了一定高度加以强调。这是重要且必须的。

还要讲一下预期的问题。去年中央经济工作会议提出我国经济发展面临三重压力，其中第三重是预期转弱。党的二十大报告、进一步优化疫情防控的“二十条”和“新十条”“金融十六条”，都对扭转预期起了作用。人们现在期待即将召开的中央经济工作会议有更大的政策利好，以扭转市场预期。市场经济区别于计划经济的最大特点，是分散决策。市场主体的信心，尤其是企业家的信心至关重要。所以，从这个意义上说，市场经济也是信心经济。

以疫情前的2019年为基准（即正常年份），当年GDP增长6.0%，基本是我国经济的潜在增长水平，或略低于潜在增长水平。我们预判，2023年的GDP增长在6%至7%区间；比较理想的“三驾马车”的贡献率和拉动分别为，60%和4个百分点，35%和2.3个百分点左右，5%和0.4个百分点左右。

（作者系上海交通大学安泰经济与管理学院教授，上海全球城市研究院特聘研究员）