2012：QFII提额，资本市场更开放

目前，合格境外投资者制度（QFII/RQFII，以下统称QFII制度）是中国金融市场开放最重要的制度之一。

2012年，首家获批投资中国资本市场的合格境外机构投资者瑞士银行的内景 IC photo

该制度可分为2个阶段，一是自2002年实施的合格境外机构投资者（QFII），二是约10年后，进一步推出了人民币合格境外机构投资者（RQFII）。回顾这一制度的发展，从初步实施开始，如何更有效引导优质外资入市一直为监管层所重视，而RQFII的推出也意味着该制度在进一步优化完善。

进入2012年，QFII投资“松绑”拉开序幕，时任证监会主席郭树清在2012年初的工作会议中提出，加快引进合格境外机构投资者的步伐。2012年4月3日，经国务院批准，证监会、人民银行及国家外汇管理局决定新增合格境外机构投资者（QFII）投资额度500亿美元，总额增至800亿美元，新增RQFII投资额度500亿元人民币，总额增至700亿元人民币。

中国资本市场不断加快对外开放，外资巨头纷纷逐鹿中国资本市场。

如今已来到QFII制度出台的第二十个年头，据证监会网站统计，2021年国内合格境外机构投资者新增119家，为历年最高。央行数据显示，截至2022年6月末，境外机构和个人持有境内股票规模已达3.57万亿元，持有境内债券规模达3.65万亿元。此外，Wind数据显示，据上市公司半年报披露，截至2022年二季度末，QFII机构共现身近700家A股上市公司的前十大流通股东，合计持股数量101.09亿股，持有市值2438.6亿元。

与2012年QFII提额一脉相承，监管部门还在大力推进行政审批制度改革。

当年10月，，证监会共取消和下放32个行政审批项目，占国务院部门清理项目总数的10.2%，数量位居首位。

2013年1月，郭树清在亚洲金融论坛上发表了题为“建设一个更加开放更加包容的资本市场”的演讲，在介绍当时阶段推进的主要改革措施中，郭树清首先提及的便是进一步放松行政管制，“监管重心从市场准入控制转向行为和过程的监督。2012年，取消和调整了35项行政审批项目。还有10多项正在研究修法。”

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