《建材行业碳达峰实施方案》出炉：研究将水泥等重点行业纳入全国碳交易

近日，工信部、国家发改委等四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。

“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。同时，加强建材行业二氧化碳排放总量控制，研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场。

以数字化转型促节能降碳

《方案》提出了强化总量控制、推动原料替代、转换用能结构、加快技术创新、推进绿色制造等五项重点任务。其中，在加快技术创新方面，文件提出要加快研发重大关键低碳技术，加快推广节能降碳技术装备，以数字化转型促进行业节能降碳。而在以数字化转型促进行业节能降碳方面，《方案》提出，要加快推进建材行业与新一代信息技术深度融合，通过数据采集分析、窑炉优化控制等提升能源资源综合利用效率，促进全链条生产工序清洁化和低碳化。

赛智产业研究院院长赵刚此前在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，数字技术对于推动制造业的绿色化发展可以起到重要作用。

首先，数字技术是制造业绿色化发展的“晴雨表”。数字技术应用到工业生产领域，建设数字“双碳”监测系统，可以采集整个工业生产过程中的能源使用、碳排放等数据，监测整个工业生产过程中的能耗使用和碳排放情况，建立能耗和碳排放数据计量、监测、分析体系。

其次，数字技术是制造业绿色化发展的“催化剂”。工业数字化转型使整个工业系统运行效率更高，数据要素投入生产过程，在一定程度上替代其他要素（如能源、生产原材料等）的投入，减少很多能源的投入以及碳排放。

此外，数字技术是制造业绿色发展的“加速器”。数字技术和其他绿色能源技术正进一步相互融合，提供更多的数字化的绿色能源低碳技术。比如，基于多晶硅技术的光伏发电、新型储能电池等。

加大绿色建材采购力度

在保障措施方面，《方案》提出要加强统筹协调。各相关部门要加强协同配合，细化工作措施，着力抓好各项任务落实，全面统筹推进建材行业碳达峰各项工作。同时，充分发挥行业协会作用，做好各项工作支撑。大型建材企业要发挥表率作用，结合自身实际，明确碳达峰碳减排时间表和路线图，加大技术创新力度，逐年降低碳排放强度，加快低碳转型升级。

《方案》还提出要加大政策支持。严格落实水泥玻璃产能置换办法，组织开展专项检查，对弄虚作假、“批小建大”、违规新增产能等行为依法依规严肃处理。加大对建材行业低碳技术研发和产业化的支持力度。建立健全绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准体系，加大绿色建材采购力度。

此外，记者注意到，这次《方案》明确提出，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，支持金融机构对符合条件的建材企业碳减排项目和技术、绿色建材消费等提供融资支持，支持社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金。

文件还提到，要强化企业社会责任意识，健全企业碳排放报告与信息披露制度，鼓励重点企业编制绿色低碳发展报告，完善信用评价体系。