国家卫健委：育龄妇女生育意愿走低，“十四五”期间总人口将负增长

8月1日，求是网刊发了《求是》杂志2022年第15期内容，其中包括作者署名为中共国家卫生健康委党组的文章《谱写新时代人口工作新篇章》。

文章谈到，人口发展是“国之大者”。2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（简称《决定》），对做好新时代人口工作作出全面部署。

国家卫健委党组在文章中指出， 新时代我国人口发展面临着深刻而复杂的形势变化，人口负增长下“少子老龄化”将成为常态。

育龄妇女生育意愿走低

十四五期间总人口将负增长

文章提到，目前我国的人口形势面临的问题体现在以下方面：

一是随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，总人口增速明显放缓， “十四五”期间将进入负增长阶段。

二是生育水平持续走低，近年来总和生育率降到1.3以下， 低生育率成为影响我国人口均衡发展的最主要风险。

三是老龄化程度加深，预计2035年前后进入人口重度老龄化阶段 （60岁以上人口占比超过30%）。

四是家庭小型化，2020年平均家庭户规模降至2.62人，较2010年减少了0.48人， 养老和抚幼功能弱化。

五是区域不平衡，一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。

2021年国家卫生健康委调查显示，育龄妇女生育意愿继续走低，平均打算生育子女数为1.64个，低于2017年的1.76个和2019年的1.73个， 作为生育主体的“90后”、“00后”仅为1.54个和1.48个。 经济负担重、子女无人照料 和 女性对职业发展的担忧 等因素已经成为制约生育的主要障碍。

推动建立健全生育政策及配套措施

文章强调，人口工作关系到每个人每个家庭，当前，我国配套生育支持政策体系尚不完善，与人口发展形势、与人民群众热切期盼相比存在较大差距，亟待加快建立健全。

打好政策“组合拳”，在生育支持和家庭发展方面持续用力，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力， 住房、教育、医疗、就业、税收、社保等政策适当向生育子女的家庭倾斜， 积极构建生育成本合理分担机制和生育友好的政策支持体系，切实减轻家庭生育养育负担，激发生育潜能。

以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系，增强基层抚幼养老功能。

探索完善由政府、用人单位、个人等共同参与的假期用工成本分担机制。 加快发展保障性租赁住房，精准实施购房租房倾斜政策。鼓励用人单位与职工平等协商，灵活使用假期，提供育儿支持，创建家庭友好型工作场所。

鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿。 加大专业人才培养、在职人员培训和教材建设力度，依法逐步实行托育从业人员资格准入制度。创建全国婴幼儿照护服务示范城市。 推动实现2025年每千人口托位数达到4.5个的规划目标。

重视家庭家教家风，建设新型婚育文化，弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值， 鼓励夫妻共担育儿责任， 讲好新时代美好爱情、和谐家庭、幸福生活的中国故事。 持续推进婚俗改革，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习。

编辑|王月龙 杜波

校对|何小桃

封面图片来源：视觉中国

每日经济新闻综合自求是网

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