成都高新区 图片来源：成都发布
近三年，成都市的新增科创板和创业板上市企业中近六成是新经济企业，成都市的国家级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业中新经济企业占比分别达45%和37%。新经济企业已成为成都经济发展的强劲动能。
近日，成都市人民政府印发《成都市新经济企业梯度培育若干政策措施》（以下简称《措施》）。成都市新经济梯度培育企业，是指聚焦数字、智慧、绿色、安全等重点发展领域，以新技术为核心驱动，具有创新能力强、成长速度快、产业模式新、发展潜力大等特征的企业。成都将根据企业的技术领先、营收规模、融资能力、人才团队、绿色认证等情况，建立新经济种子企业、新经济双百企业、新经济示范企业3个梯度的培育库。
具体来看，《措施》着眼新经济企业做大做强做精做新，对原有梯度培育进行了重构。将原有政策以“资本认可”为主的“种子企业-准独角兽企业-独角兽及行业领军企业”梯度逐渐变成综合认可标准的“种子企业-双百企业-示范企业”梯度，并建立全链条、多维度、阶梯状、叠加式的政策，进行全方位企业培育。
种子企业处于初创期，生存是第一要务，急需快速成长。针对这些痛点，《措施》专门从创新成果转化、支持聚才引智、拓展融资渠道、推动数据流通等方面给予支持。
“去年入库以后，市新经济委多次走访我司，了解我们的实际发展情况，指导我们解决发展中的一些现实问题。”成都信和创业科技有限责任公司负责人王娇介绍，该公司今年营业收入即将迈入亿元大关，新经济梯度培育相关政策给到了很多帮助和支持。她希望，公司接受梯度培育的年限能够延长，在快速成长期内得到持续的帮助和支持。
在王娇看来，当下发展阶段，公司十分需要在贷款、融资等方面获得便利化和低成本的支持：“若有比较明确的贷款支持政策，能够真正解决我们目前面临的问题。”
在支持企业获取融资优惠和便利方面，《措施》提出，授牌一批新经济专业化银行，针对性开发符合新经济企业需求的特色信贷产品，对梯度培育企业给予最高5000万元授信额度，并执行优惠融资利率。这一举措就是要对新经济企业面临的融资难、融资贵问题“对症下药”。
此外，《措施》还鼓励梯度培育企业申报“创新应用实验室”“城市未来场景实验室”，最高可给予200万元直投或资助，促进企业创新成果转化落地。同时，对企业符合条件的人才给予住房、落户、子女入学、医疗等服务保障和资金支持，帮助新经济企业聚才引智。
数据要素是重要的生产力。在大数据时代，数据要素的获取效率对于企业研发和成长速度的影响愈发明显。而对于中小企业来说，数据要素的获得难度和获得成本偏高，不利于其快速成长。
针对这一情况，《措施》专门鼓励企业依法获取数据要素，对政企数据进行融通开发和协同创新，并按照数据流通收益情况给予最高100万元奖励。
同时，为梯度培育企业制定能力清单和协同清单，及政府公共服务和需求清单，通过双向推送，帮助企业获取城市发展机会，拓宽市场渠道。对纳入梯度培育范围的企业，提供新经济企业俱乐部会员制服务，通过建立企业家圈子，促进企业间互联互通、合作交流。
“我们作为文创企业代表，多次参与市新经济委组织的企业走访和交流的活动，结识了很多优秀的企业家和投资人。”四川不器文化传播有限公司负责人黄宇瀚回忆，企业与企业之间的交流碰撞出了许多火花，能够帮助企业互相学习，从而找到更适合自身发展的长期方向。
回顾行业发展历程，成都美奢锐新材料有限公司负责人邓俊辉发现，行业圈子对于企业发展方向上的引导作用明显，“不管是技术方向还是管理方向上，行业内多沟通交流、多分享前沿信息，不仅可以避免无序竞争，还能让一些技术力量处于中下水平的企业少走弯路，提高行业的整体水平。”
《措施》鼓励具有行业资源的企业牵头组建创新发展共同体，带领中小企业开展股权合作、技术攻关、产业资源共享等，并根据项目孵化、企业引进、地方贡献等方面绩效，给予每年最高100万元的资金支持，从而促进大中小企业集群成链融通发展，进一步提升市场竞争力。
“诚然，由于商业机密的存在，企业之间不可能做到完全的信息互通，但政府的一系列引导性政策可以在大方向上引导企业开展良性竞争，实现产业链良性发展循环。”邓俊辉补充说。
针对双百企业处于成长期，急需市场拓展、宣传品牌、提升竞争力等难点，《措施》明确，双百企业在享受种子企业相关政策的基础上，还将助力其品牌宣传和市场拓展，鼓励大中小企业融通发展；在人才扶持上，将开展新经济百家重点企业和百名优秀人才评选和发布活动，给予双百企业和人才重点关注和支持。
“在目前产业转型升级的大背景下，我们的终端客户对产品质量、技术的要求更高了。展望未来，价格战可能行不通了，要更多地走技术制胜的道路。”在邓俊辉看来，政策的支持不仅能让企业在技术突破上获得助力，还能在市场拓展上受益。
为支持企业开拓外地市场，《措施》给予市外销售收入上规模的企业最高100万元奖励，支持爆发成长期的企业进一步提高市场占有率。此举将有利于推动产业链和产业生态圈不断做大做强。
四川天空之眼科技有限公司负责人周小明认为，在建圏强链的过程中，由企业牵头搭建产业发展平台，与产业链上下游企业密切协同，往往能够集群化提高产业链竞争力。作为无人机飞行基地，该公司已经成为无人机产业链上的一个重要平台，各种要素、机会及产业合作交流项目在平台上不断交流，整个产业链条也随之不断强大。
“越来越多的川内其他城市甚至外省的无人机企业来到我们这里。研发也好、测试也好，基地成为了大家的圈子。通过开会进行技术交流，许多企业找到了信息的聚合点。就在前两天，两家企业通过在我们基地里的交流，成为了合作伙伴。”周小明说。
与《措施》配套，成都市新经济梯度培育企业的评价指标体系也将由原来的“资本认可”转向“技术+市场+资本+人才+绿色”综合认可。在新评价体系下，技术创新、要素集聚、数据协同等领域的引导和扶持，将从专业化程度、创新能力、经营管理、成长性等多维度推动企业走向“专精特新、绿色低碳”的高质量发展道路。
对于经历了多轮发展走向成熟期的示范企业来说，如何保证领先地位、扩大影响力是其关注的重要问题。《措施》在支持示范企业享受双百企业政策的基础上，还给予其更多的服务和荣誉，支持其保持领先优势。
具体而言，《措施》通过建立企业服务直通渠道，给予新经济示范企业“一对一”专班服务，及时解决企业诉求和涉及企业快速发展的重大问题。
全市每年择优评选30家新经济示范企业，给予入选企业30万元的一次性资金奖励，并通过发布年度“新经济示范企业名单”等方式，进一步提升企业影响力。
“优质中小企业创新能力强且成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量、推动经济高质量发展的重要驱动、构建新发展格局的坚强支撑。”国研新经济研究院创始院长、新经济智库（CiNE）首席研究员朱克力曾表示，开展优质企业梯度培育工作，绝不仅仅是认定一批优质企业，更重要的是通过培育服务、引导带动，引领广大中小企业坚持走专精特新发展道路，实现高质量发展。
去年，成都市累计注册新经济企业突破58.3万家，同比增长27.3%，双百企业新经济营收同比增长35.3%。
在认定流程上，新经济梯度培育企业遴选流程分为两大环节。
入库环节——市新经济委将与税务、人社、知识产权等相关职能部门对接，获取企业可信数据，根据指标体系“跑分”，评估形成拟入库企业名单征求区（市）县新经济主管部门意见后，实现企业免申入库。
认定环节——认定种子企业的过程，无需入库企业再申报、再提供材料。而双百企业、示范企业则按照自愿参评原则，由企业提交佐证材料，经相关职能部门和专家评审等流程后，最终认定、发布。
未来，在新的梯度培育体系下，成都将每年培育新经济种子企业不少于1000家、新经济双百企业100家、新经济示范企业30家，聚焦企业不同成长阶段，开展全生命周期服务，支持新经济市场主体实现梯度跃升。
成都市新经济发展委员会
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