农民未签土地流转合同，麦田还是被铲平！光伏电站项目负责人被抓，镇书记和镇长被免职

河北两村因建光伏电站毁麦百亩事件引发关注。

5月19日，行唐县光伏发电项目施工清表问题联合调查组发布处置通报。

石家庄日报客户端5月19日发布的《关于行唐县光伏发电项目施工清表问题调查处置情况的通报》称，近日，行唐县光伏发电项目施工清表问题引发网络报道。石家庄市委、市政府高度重视，立刻成立由市县有关部门组成的联合调查组对这一问题进行调查。

为建光伏电站毁坏农田  石家庄通报

据上游新闻报道，近日，多名河北省石家庄市行唐县上碑镇的村民反映，当地为建光伏电站，强占了他们家庭承包的责任田。村民们称，4月底，一群施工人员在他们未签土地租赁合同的前提下，将两个村庄的上百亩麦田铲平。

行唐县上碑镇东北街村村民称，2021年以来，村民发现有部分不明身份的人来到村内，说要占用村民的承包地建光伏发电项目，自2022年4月初开始，上述人员自称是建设项目的工作人员，动员村民将土地交付给他们，要铲除长势良好的麦田建光伏发电，但被部分村民拒绝。

图片来源：摄图网-ID：501059893（图文无关）

“俺们这儿有包的有不包的，我不包，因为要吃粮食。”东北街村一家有两亩地的村民告诉上游新闻记者，村里愿意签租赁合同的人不到三分之一。

5月19日，河北省石家庄市行唐县光伏发电项目施工清表问题联合调查组发布《关于行唐县光伏发电项目施工清表问题调查处置情况的通报》。

通报称，近日，行唐县光伏发电项目施工清表问题引发网络报道。石家庄市委、市政府高度重视，立刻成立由市县有关部门组成的联合调查组对这一问题进行调查。

通报内容显示，网络反映问题为行唐200MV光伏发电项目占地引起，该项目 由新疆特变电工子公司行特新能源投资建设 ，是“农光互补”项目，2020年9月30日取得备案证（冀发改政务备字〔2020〕210号）。第一批建设项目地块位于上碑镇，项目备案、环评、土地等各项手续合法合规。2021年4月，由上碑镇政府启动项目土地流转工作，涉及上碑镇5个村1642亩。截至2022年4月30日，共计完成土地流转1013亩，其中未种青苗的470亩，种植青苗的543亩。网络反映毁麦地块为刘家庄村、祁后村土地，3月份起农户陆续收割209.83亩，企业集中施工清表53.17亩。目前，经初步核实， 两村毁麦地块中有14户村民共40.39亩土地，未与村委会签订土地流转委托书和土地租赁合同 。在项目推进过程中存在群众工作不到位、合同签订程序不规范、监管工作缺失缺位、施工违法违规等问题。

针对上述问题，已责令项目停止施工。就行特新能源公司施工过程中存在的涉嫌破坏生产经营罪立案调查，对项目负责人依法采取刑事拘留强制措施。同时，据调查 不存在施工过程中村民被殴打受伤问题 。根据已查明事实， 按照有关规定和干部管理权限，对责任单位、责任人予以问责 。责令行唐县委、县政府作出书面深刻检查，对政府分管副县长给予政务警告处分；对上碑镇党委书记和镇长给予免职处理，对上碑镇分管领导镇人大主席及东北街村、刘家庄村、祁后村党支部书记分别给予相应党纪处分。要求行唐县成立群众工作组，全面摸清群众诉求，依法依规保障群众合法权益；同时，举一反三，认真整改，坚决落实最严格的耕地保护制度，守住粮食安全底线，维护好人民群众切身利益。

背后母公司年营收600多亿元

据界面新闻，根据特变电工此前公告，上述涉事项目选址位于石家庄市行唐县上碑镇境内。该地区属于全国太阳能资源II类地区，多年平均太阳总辐射量为1409.52kWh/m，年等效利用小时数为1236.89小时，项目年均发电量为24740.29万千瓦时。

2021年，受益于硅料及煤炭价格上涨等因素，涉事公司的母公司特变电工业绩飘红。实现营收612.78亿元，同比增长37.4%；归母净利润72.55亿元，同比增长196.34%。

特变电工主要涉及输变电、新能源及能源行业，最主要营收来源为新能源业务。新能源产业及发电业务的毛利率高达40.14%和56.98%。

特变电工正在大力布局风光资源。据界面新闻不完全统计，自4月起，该公司已宣布建设六个新能源项目，累计投资34.73亿元。

19日，人民网曾发表题为《严查毁麦行为，确保夏粮颗粒归仓》的评论称：

近日，个别地方毁麦开工及网上流传的“割青麦作饲料”短视频，引起广泛关注。针对此类现象，农业农村部回应称，已要求各地进一步全面排查毁麦开工、青贮小麦等各类毁麦行为，发现一起处理一起。

悠悠万事，吃饭为大。对于一个拥有14亿多人口的大国来说，吃饭就是“天大的事”。小麦是我国重要口粮品种，保障小麦收获对我国粮食安全意义重大。去年以来小麦生产经历了抗秋汛、促弱苗、防病虫等多个关口，经过多方努力，目前小麦长势良好，丰收在即。个别农民为何会在这个时候毁粮卖钱？“等到麦熟后卖麦子，每亩约1200元。而在小麦灌浆期卖，每亩1500元。”一语道破。

......

粮食生产事关国计民生大事。对破坏耕地农田，毁坏农作物的行为，绝不姑息。要确保18亿亩耕地实至名归，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，这条底线不可逾越，没有讨价还价的余地。对各级各部门而言，必须实行最严格的耕地保护制度，将“长牙齿”的耕地保护硬措施落实到位，加大执法监督力度，严厉查处违规违法占用耕地从事非农建设的行为，做到监管不松劲，整治不手软，问责不留情。

粮食安全是“国之大者”，怎么重视都不过分。夺取夏粮丰收，对稳大局、应变局、开新局和应对各种风险挑战意义极其重大。各部门各地区要开展彻底排查，不留死角、不留盲区，一旦发现毁麦苗头，必须采取坚决有力措施，加强麦田保护，防止各类毁麦事件再次发生，确保颗粒归仓！

编辑|孙志成 盖源源 杜恒峰

校对|何小桃

每日经济新闻综合上游新闻、界面新闻、石家庄日报