专家解读：全国统一大市场下，文创企业怎么做？

近日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布，从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，释放了经济下行压力下持续深化改革开放、推动高质量发展的积极信号。

如何理解“全国统一大市场”这个概念？在当前提出“加快建设全国统一大市场”有何深远意义？《意见》有哪些亮点？“全国统一大市场”的建设，对于包括文创企业在内的众多中小企业有何利好？

4月20日下午，由成都市文产办指导、成都市文化产业发展促进中心主办，成都市文创企业上市培育基地、成都天府文创金融科技有限公司承办的“专家解读——加快推进全国统一大市场建设”线上培训活动顺利举行，“天府文创云”视频号直播观看次数达3600余次，吸引超过2500人观看。

本次线上培训活动由著名经济学家，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员，国务院特殊津贴专家张立群先生主讲。

图片来源：直播截图

活动当中，张立群就《意见》进行了观点分享，集中解读了《意见》的意义及亮点。记者整理了解读中的“干货”与大家分享。

1、当前迫切需要依靠深化改革，为构建新发展格局、推动高质量发展提供制度保障，更充分地发挥好市场在资源配置中的决定性作用。

2、经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。中国从计划经济转向市场经济的改革，主线就是不断调整和完善政府与市场的关系。”

3、《意见》提出加快建设全国统一大市场，不是要回归计划经济，而是全面推动我国市场由大到强的转变。

4、《意见》的重点是推进政府职能转变。市场形成需求和政府推动需求的作用要紧密结合，从中长期看，要着力完善市场环境和市场机制，为各类需求、供给的良性互动提供优良平台。

5、《意见》的亮点之一是强化市场基础制度规则统一。对于文创企业来说，数据要素市场的培育值得注意。现在数据已经成为和土地、劳动力、资本、技术并列的五大生产要素之一。

6、《意见》的亮点之二是推进市场监管公平统一。对于文创企业来说，要注意线上线下的一体化监管与反垄断。

除此之外，针对文创企业提出的问题张立群老师也做出了解答。

Q1：我主要从事视频直播等业务，留意到《意见》在“推进市场监管公平统一”的内容中，提及“对线上教育培训、在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管”，想了解下未来的政策趋势大概会是怎样？相关企业需要注意什么？ 

张立群：总体来看，未来的政策趋向公平、透明、完善，一些比较大的平台垄断行为在未来会得到不断的规范。作为企业，在新兴市场环境当中，对于未来的相关制度建设，要及时关注。目前相当于提出了一个原则，对于原则要多理解，多思考。

相关企业需要注意到文件提出的“强化反垄断”，文件对“反垄断”的重视程度比较高，专门提到“防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争”。企业要加强相关方面规范的能力建设，提高规范运转能力。

Q2：我从事数字文创相关领域，各种“数据”是我们的生产要素，《意见》中有“加快培育统一的技术和数据市场”“深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用”等相关表述。请问，未来数据要素市场会如何搭建？目前有没有一些思路或方向？统一的数据市场于相关企业来说，意味着什么？

张立群：总体来看，数据要素市场处于初创阶段。目前，数据要素已经有市场活动，包括数据要素的产生、数据要素的交易、数据要素的需求等。数据要素市场是要素市场改革发展新的一个领域，目前注重的是健全基础制度，逐步形成符合实际、行之有效的基础性制度规则。根据数据要素本身的特点，产权保护、要素的交易、交易价格的决定等方面还需要探索。

我认为，最重要的是发挥市场的作用，让数据要素的价格由市场定价，满足需求、配置高效公平。要结合自身实践，敢于解放思想，积极探索，同时注意与地方相关改革结合、呼应，对市场环境建设做出积极贡献。

Q3：我所在的公司属于文旅行业，初步感觉，全国统一大市场对于工业生产企业是一大利好，您觉得在全国统一大市场的建设中，文旅行业能有什么新的机会？

张立群：从文旅行业发展来看，首先是重要利好。未来发展的市场环境会更加规范、顺畅。从文旅行业来看，更需要在全国范围内交流文旅相关要素资源。从全国市场来看，文旅需求增长较快，如果全国大市场能够全面表现出文旅需求的话，里面的潜力巨大，为相关企业提供了机遇。对此，企业自身要更优、更强，在满足相关的需求方面要看得更早、更准。

同时，市场的建设也会带来竞争方面的挑战。面对全国统一大市场环境的不断完善与形成，如何适应市场的发展、把握机遇并通过自身能力建设应对挑战，是企业的重大课题。对于企业来说，建立发展方向更重要、更具体。企业要密切跟进和观察相关政策发布，在这个过程当中，提高预见性，在满足市场需求的能力上下功夫。在这个基础上，企业才能够迎来更好的发展成绩。

【直播回放】

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